ESG周刊014期丨民政部發文強調引導支持慈善事業健康發展；《中華人民共和國能源法（草案）》首次審議

　　編者按——本期公益時報ESG周刊特別關注：《中華人民共和國能源法(草案)》首次接受審議。受國務院委托，國家發展和改革委員會副主任李春臨23日對能源法草案作了說明。他介紹道，為加快建立主體多元、統一開放、競爭有序、有效監管的能源市場體系，草案規定：國家推動能源領域自然壟斷性業務與競爭性業務實行分開經營;協調推動全國統一的能源交易市場建設;要求能源輸送管網設施向符合條件的主體公平、無歧視開放;鼓勵能源領域上下游企業協同發展、產業鏈全鏈條協同推進;推動建立主要由市場因素決定的能源價格形成機制，完善能源價格調控制度;促進能源領域國際投資和貿易合作。

　　此外，本期周刊還涵蓋了慈善事業的健康發展、氣候投融資試點成效評估方案的發布、ESG標準化項目研究組的成立、數字經濟與科技創新企業評級方法的發布、中國企業CDP披露分析報告、亞洲氣候狀況報告，以及聯合國開發計劃署發起的“2025氣候承諾”倡議等多個重要議題。

　　值得留意的是，延續上一期負面監測內容，本期仍然關注到多個金融企業分支機構被罰，涉及交通銀行、中國光大銀行、吉林銀行、中國農業銀行等。在工具層面，《違規募捐行為分類及法律問題分析報告》的發布，涉及義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等形式活動的法律觀察，以及對其他有關募捐內容的違法情況總結，為企業及企業基金會、企業設立的專項基金開展相關活動提供了法律參考，下載信息詳見“ESG公告牌”欄目。

　　政策導向

　　《中華人民共和國能源法（草案）》首次審議

　　4月24日，十四屆全國人大常委會第九次會議分組審議《中華人民共和國能源法(草案)》。草案共9章69條，主要規定了以下內容：堅持黨的領導，健全能源規劃體系，完善能源開發利用制度，加強能源市場體系建設，健全能源儲備體系和應急制度，加強能源科技創新，強化監督管理，明確法律責任。(據中國人大網)

　　民政部發文強調引導支持慈善事業健康發展

　　4月28日，民政部網站轉載民政部慈善事業促進司《深入學習貫徹全國兩會精神 引導支持慈善事業健康發展》一文，強調全國慈善系統要堅持以人民為中心的發展思想，全力打造法治慈善、全民慈善、陽光慈善、數字慈善、惠民慈善。該文還強調要正確看待數量與質量的關系，不單純追求慈善組織數量和慈善捐贈規模，更注重慈善組織、慈善信托、慈善活動“質”的有效提升。(據民政部)

　　《氣候投融資試點成效評估方案》印發

　　4月23日，生態環境部辦公廳、國家發展和改革委員會辦公廳等多部門印發《氣候投融資試點成效評估方案》。方案指出，氣候投融資是應對氣候變化工作的重要組成部分。氣候投融資試點成效評估體系包括區域綠色低碳高質量發展、氣候投融資發展、氣候投融資體制機制、氣候投融資能力建設、氣候投融資特色創新 5 類一級評價指標。按照突出重點、數據可得的原則，分類細化提出 21 項二級指標。(據生態環境部)

　　標準與評價

　　環境社會治理（ESG）標準化項目研究組成立

　　4月24日，首都經濟貿易大學中國ESG研究院官方賬號發布消息顯示，4月18日，國家標準化管理委員會秘書處發布關于成立環境社會治理(ESG)標準化項目研究組的通知，批準環境社會治理(ESG)標準化項目研究組成立。環境社會治理(ESG)標準化項目研究組編號為SAC/RG2.是聚焦于環境社會治理(ESG)領域，圍繞環境社會治理(ESG)標準化需求、標準化路徑開展專項研究的標準化項目研究組。(據首都經濟貿易大學中國ESG研究院)

　　安融評級發布數字經濟/科技創新企業評級方法和模型

　　4月23日，安融評級正式發布《數字經濟企業信用評級方法和模型》和《科技創新企業信用評級方法與模型》。據介紹，截至目前，安融評級是國內評級業第一家發布《數字經濟企業評級方法和模型》的評級機構和第四家發布《科技創新企業評級方法與模型》的評級機構。(據安融評級官方賬號)

　　研究與洞察

　　《2023年中國企業CDP披露分析報告》：77%的中國企業已建立氣候治理架構

　　4月25日，普華永道聯合CDP全球環境信息研究中心在“上海氣候周”發布的《2023年中國企業 CDP披露分析報告》顯示：2023年，全球有超過23000家企業在 CDP平臺披露其環境相關表現，較2022年增長約25%;其中中國(含港澳臺)參與CDP氣候變化相關環境信息披露的企業超過3400家，較2022年增長約26%。(據中國新聞網)

　　《2023年亞洲氣候狀況》報告：地球表面升溫，冰川后退和海平面上升等主要氣候變化指標的進展正在加速

　　4月23日，世界氣象組織發布《2023年亞洲氣候狀況》報告。報告顯示，受天氣、氣候和水文有關的危險因素影響，2023年亞洲是世界上災害最多發的地區。洪水和暴雨造成的傷亡人數和經濟損失最高，而熱浪的影響則更加嚴重。報告說，亞洲變暖的速度快于全球平均水平。數據顯示，2023年亞洲發生與水文氣象危害事件相關的災害共79起。(據新華社)

　　實踐案例

　　聯合國開發計劃署發起“2025氣候承諾”倡議

　　4月23日，聯合國開發計劃署發起“2025氣候承諾”倡議。聯合國秘書長古特雷斯在當天舉辦的啟動活動上表示，這個倡議將召集更多參與伙伴，獲得更有針對性的支持，更注重將可持續發展和氣候行動聯系起來。古特雷斯呼吁各國努力實現將全球氣溫較工業化前水平升幅控制在1.5攝氏度以內的目標。(據新華社)

　　“上海氣候周2024”舉辦

　　4月22日至26日，旨在對標聯合國系列氣候周活動的“上海氣候周2024”在上海舉辦。在啟幕活動上，“上海氣候周”公益專項基金正式揭牌，聯合國上海氣候周可持續發展青年大使項目、青少年零碳科學素養提升計劃等項目啟動，并發布了聯合國訓練研究所和上海氣候周可持續發展研究院籌建的消息。(據央廣網)

　　TCL計劃5年內投資9000萬元打造希望工程低碳校園

　　4月24日，“TCL希望工程光伏低碳校園計劃”簽約儀式在北京中國青少年發展基金會舉辦。TCL公益基金會攜手中國青少年發展基金會，預計在未來五年內，投資9000萬元，面向全國希望學校捐建光伏低碳校園。這也是TCL在ESG領域一次更深層次的探索，在更大范圍內推進打造綠色可持續的助學新模式。(據中國青年報)

　　負面監測

　　費列羅偷稅被罰58.5萬元

　　4月25日，媒體報道，日前費列羅食品(杭州)有限公司因在賬簿上多列支出、在賬簿上不列或少列收入，構成偷稅，被杭州市稅務局罰款58萬余元，處罰日期為2024年4月3日。(據中國網)

　　眾安財險被罰款180萬元

　　4月24日，國家金融監督管理總局發布行政處罰信息公開表，眾安在線財產保險股份有限公司及其部分負責人，涉及隱瞞關聯關系和關聯交易、通過關聯方虛假列支費用、通過關聯交易監管系統報送的報表存在錯報漏報、將保險資金運用形成的投資資產用于向他人發放貸款等違法違規事實。眾安財險被罰款180萬元。(據國家金融監督管理總局)

　　交通銀行、中國光大銀行、吉林銀行、中國農業銀行等多個金融企業分支機構被罰

　　4月24日至29日，國家金融監督管理總局吉林監管局、新疆監管局官網發布多個行政處罰信息公開表：

　　交通銀行股份有限公司通化分行因個人消費貸款違規流入限制性領域，被罰款30萬元;

　　中國光大銀行股份有限公司通化分行因貸后管理不到位，被罰款30萬元;

　　吉林銀行股份有限公司通化分行因貸款“三查”嚴重不盡職，被罰款70萬元;

　　中國光大銀行股份有限公司延邊分行因貸款三查不盡職，最終形成不良貸款，被罰款30萬元;

　　中國平安財產保險股份有限公司延邊中心支公司因財務數據不真實，被處罰款13萬元。

　　中國農業銀行石河子下野地兵團支行因農戶貸款管理不到位，被罰款30萬元;

　　中國農業銀行石河子北泉兵團支行因農戶貸款管理不到位，被罰款35萬元;

　　新疆昭蘇農村商業銀行股份有限公司解放街支行因貸后管理不到位、個人貸款資金挪用于購房、貸款五級分類不準確等問題，被罰款60萬元;

　　新疆烏魯木齊農村商業銀行股份有限公司因銀行承兌匯票貿易背景真實性審查不嚴，被罰款60萬元;

　　中國農業銀行股份有限公司和田市支行因扶貧小額信貸貸后管理不到位，被罰款20萬元。(據國家金融監督管理總局吉林監管局、新疆監管局)

　　聲音與觀點

　　中國社會科學院工業經濟研究所研究員肖紅軍：深化對ESG抵制行動的經濟與社會影響效應研究

　　“盡管否定ESG的觀點中充斥著將ESG政治化與意識形態化的錯誤思想，其很多論斷也都難以立得住腳，但如Edmans(2023a)所言，即使ESG反對者說的90%是錯的，10%是對的，那么這10%意味著我們可以比以前更能了解ESG情況，為反思和推動ESG更健康發展提供了機會。”(據《經濟學動態》)

　　清華大學經濟管理學院金融系教授楊之曙：上市公司高質量發展需要ESG理念的助力

　　“中央金融工作會議提出，要更好地發揮資本市場的樞紐功能，發展多元化的融資模式，大力提高上市公司質量……構建國內大循環為主體、國內雙循環相互促進的新發展格局，關鍵是要將我國市場規模和生產體系的優勢轉化為參與國際合作和競爭的新優勢，這需要聚焦科技創新和ESG發展。”(據碳中和五十人論壇)

　　中國上市公司協會會長宋志平：編寫發布可持續發展報告不只是一個信息披露問題

　　“對上市公司而言，編寫發布可持續發展報告不只是一個信息披露問題，還是從戰略到治理，再到具體議題實踐的系統性工程，因此提升可持續信息披露水平需要上市公司加強各類能力的建設，并提高整個市場協同能力。下一步，中上協將繼續發揮治理管理作用，更好地服務上市公司可持續發展相關工作，引導上市公司完整、準確、全面貫徹新發展理念，促進上市公司質量提升。”(據碳中和五十人論壇)

　　ESG公告牌

　　(本欄目作為信息公開交流平臺，將無償幫助有關基金會、企業、社會組織和研究機構發布有關ESG的活動預告、人員招聘、公開披露、社會聲明等信息。《公益時報》將根據有關主體公開的信息進行轉載，不對以下信息的真實性、結果性承擔包括審查在內的任何法律責任，請讀者慎重、理性擇取本部分信源。另：本欄目長期征集有關內容，歡迎致信聯絡郵箱liqing@gongyishibao.com，或在“公益時報ESG交流平臺”社群中直接聯系管理員)

　　《違規募捐行為分類及法律問題分析報告》發布

　　4月24日，中致社會發展促進中心搭建的中國社會組織法律綜合性服務平臺“致誠社會組織”發布《違規募捐行為分類及法律問題分析報告》。其中涉及到對于義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等形式活動的法律觀察，以及對其他有關募捐內容的違法情況總結，為企業及企業基金會、企業設立的專項基金開展相關活動提供了法律參考。(據“致誠社會組織”，點擊閱讀報告全文)

　　本期編輯：趙明鑫丨實習生：梁惠棉

　　責任編輯：李　慶

　　收錄周期：2024年4月23日至4月29日