“藍天不是等來的，而是拼出來的” 我國環境空氣質量穩中向好
“藍天不是等來的，而是拼出來的。”2月24日，生態環境部舉行例行新聞發布會，大氣環境司司長李天威說，2024年，藍天保衛戰決心不移、方向不變、力度不減，大氣污染防治年度各項目標任務圓滿完成，全國環境空氣質量穩中向好。
李天威表示，今年將堅持精準、科學、依法治污，突出環境空氣質量管理，全面推進產業、能源、交通三大結構綠色低碳轉型，全力完成“十四五”空氣質量目標，高質量實現“十四五”收官。
空氣質量改善幅度大、范圍廣
空氣質量是污染防治攻堅戰最直接、最普惠的指標。
2024年，全國地級及以上城市PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%;優良天數比例為87.2%，同比提高1.7個百分點;重度及以上污染天數比例為0.9%，同比下降0.7個百分點。“3項約束性指標均優于年度目標。”李天威介紹，北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續4年穩定達到國家二級標準;優良天數為290天，同比增加19天。
空氣質量改善幅度大、改善范圍廣。京津冀地區PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區PM2.5濃度同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。“以上區域人口數量、土地面積和經濟總量分別占全國的52%、39%和57%，在穩增長任務十分繁重的形勢下，改善局面來之不易。”李天威說。
PM2.5和臭氧協同控制取得初步成效。與2019年相比，全國PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度下降2.7%，且連續3年穩定在 144—145微克/立方米，2015年以來，臭氧上升趨勢得到初步遏制。近3年臭氧濃度整體基本穩定。
人努力、“天幫忙”。2024年，極端氣象條件影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導致的優良天數比例損失為1.9個百分點，明顯低于2023年的3.3個百分點;極端高溫天氣引發的臭氧超標導致的優良天數比例損失不到0.2個百分點。
統籌大氣污染防治和“雙碳”目標
大氣污染物和二氧化碳排放呈現顯著的同根同源性，降碳和減污核心都是解決高碳的能源結構、高能耗的產業結構和高排放的交通運輸結構問題。
近年來，生態環境部統籌大氣污染防治和“雙碳”目標要求，將污染防治攻堅的標志性戰役任務措施和降碳措施一體謀劃、一體推進，協同減排。
李天威介紹，2024年，生態環境部系統推進大氣環境質量管理，推動落實《空氣質量持續改善行動計劃》，持續深化重點領域行業治理減排，全年完成散煤治理200萬戶，累計達4100萬戶;推動完成鋼鐵行業全流程超低排放改造1.3億噸，實現全國80%以上產能全流程或重點工程超低排放改造;累計淘汰高排放車輛近5000萬輛。
同時，全面加強重污染天氣應對和區域聯防聯控。完成新一輪重污染應急預案修訂，優化預警分級標準;推動應急減排清單涉氣企業全覆蓋，2024年共納入企業76萬家，比2022年增加近1倍;深化重點行業績效分級，2024年績效A級和績效引領級的企業有2754家，比2022年增加46%。“十四五”以來，我國大氣污染防治形勢發生深刻變化，移動源的影響日益凸顯。“從排放總量看，移動源是我國大氣污染物排放的重要來源，排放的氮氧化物和揮發性有機物分別占全國總量的60%和24%左右。”李天威說，生態環境部始終將柴油貨車污染治理作為空氣質量改善的重點，在“十四五”全國機動車保有量增長17%、工程機械保有量增長14%的形勢下，移動源氮氧化物排放量下降15%。
李天威表示，生態環境部將加快移動源標準的制修訂，研究制定輕型車、重型車國七標準;強化機動車排放監管，加快淘汰國四及以下的貨車，嚴格整治國五貨車超標問題，強化國六貨車智慧化監管，加快推進新能源重卡替代應用，持續開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治;推動非道路移動機械綜合治理;持續推進大宗貨物清潔運輸，推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點行業大宗貨物的清潔運輸，推動大宗貨物長距離運輸公轉鐵、公轉水。
協同控制PM2.5和臭氧污染
“從大氣污染形勢看，結構性、根源性、趨勢性壓力依然突出，產業結構高耗能、高排放特征依然突出，能源消費仍將剛性增長。同時，大氣污染進入深水區，主要大氣污染物協同減排難度大，超標排放、低效失效等問題依然突出，完成‘十四五’目標還存在相當大的困難和挑戰。”李天威說。“客觀條件不利，人就要更加努力。”李天威表示，今年要重點抓好3件事：一是大力推動治污減排。指導地方加快實施落后產能退出，重點行業超低排放改造、清潔取暖、移動源防治等工作，持續深化重點行業績效分級，強化面源污染治理，真正把減排量拿到手，從根本上減少污染物排放。
二是科學精準應對重污染天氣。不斷提升預測預報能力，精準、科學、依法應對長時間大范圍重污染天氣，真正做到污染“削峰降速”;完善應急減排清單，實現涉氣企業應納盡納、動態更新，防止“體外循環”;做到應急減排應減盡減、精準落地，杜絕“數字減排”。
三是協同控制PM2.5和臭氧污染，指導重點城市圍繞這兩者共同的前體物，也就是氮氧化物和揮發性有機物，實施協同減排，確保完成“十四五”目標任務。
李天威表示，關于“十五五”大氣污染防治工作和空氣質量改善目標任務，目前處在研究階段，“總體看，有3方面基本考慮：一是在工作思路上，錨定美麗中國建設要求，加大協同推進降碳、減污、擴綠、增長力度，推動經濟社會綠色低碳轉型。二是在目標指標上，重點關注對健康影響最大的PM2.5和重污染天氣，并與美麗中國建設目標相銜接。三是在重點舉措上，突出標準引領、制度創新和綜合施策，更好發揮有為政府和有效市場作用，加大源頭減排、結構減排、碳污協同減排和科技減排的力度。”
(據《人民日報》)
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生態環境部辦理的去年建議提案中“雙碳”最受關注
2月24日，生態環境部新聞發言人裴曉菲在該部新聞發布會上表示，生態環境部已高質量完成2024年度全國兩會建議提案辦理工作，代表委員對碳達峰碳中和領域的問題最為關注。
裴曉菲介紹，2024年，生態環境部承辦全國兩會建議提案926件，其中人大建議521件，政協提案405件。承辦總件數同比增長2.8%，主辦件數同比增長17%。從建議提案的內容來看，代表委員對碳達峰碳中和領域的問題最為關注。此外，固體廢棄物處置和資源化利用、新污染物治理、重點流域綜合治理、重點行業廢水監管、海洋垃圾治理、生物多樣性和生態安全也是代表委員關心的重點。
“截至目前，所有建議提案均已按期高質量辦結，實現主辦件溝通率、按期辦結率、代表委員滿意率三個百分之百。”裴曉菲表示，生態環境部堅持把建議提案辦理作為年度的重點工作，認真梳理建議、提案，回應代表委員關切，在出臺具體工作措施、加強政策轉化的同時，健全答復承諾事項的臺賬制度，實行跟蹤督辦，確保如期兌現。
此外，由生態環境部牽頭辦理的關于加快推進入河排污口監測監管體系建設的建議，被全國人大常委會工作委員會評選為高質量辦理代表建議的典型案例之一。
裴曉菲說，今年兩會召開在即，生態環境部將繼續把提質增效解決問題作為建議提案辦理的出發點和落腳點，把代表委員的真知灼見更好地體現到生態環保工作中。 (據《中國青年報》)