全國溫室氣體自愿減排交易“滿月”觀察
今年3月6日，全國溫室氣體自愿減排交易市場首批核證自愿減排量(以下簡稱CCER)，總計9個項目的948萬噸二氧化碳當量完成登記，隨后從3月7日起首批CCER啟動交易。到4月7日，CCER交易已經“滿月”。自愿碳市場目前覆蓋了哪些領域?各類主體參與交易將帶來什么效果?未來自愿碳市場將如何進一步發揮作用?記者進行了相關采訪。
市場開局良好成交較為活躍
目前，我國已建立重點排放單位履行強制減排責任的全國碳排放權交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場。強制碳市場實行配額制，從2021年7月開始交易，最初覆蓋火電行業重點排放單位，近期實現首次擴圍，新增了鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業。
自愿碳市場，是指符合條件的溫室氣體自愿減排項目，經第三方機構審定與核查、注冊登記機構審核后，可將減排量登記為核證自愿減排量，通過全國統一的溫室氣體自愿減排交易平臺開展交易，獲得減排收益。
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心總經濟師張昕介紹，目前，參與CCER交易的以央企和地方國企為主。9個已經完成減排量登記的項目中，7個是并網海上風電項目，2個是并網光熱發電項目。
自愿碳市場從今年3月7日起開始交易，到4月7日累計成交量超139萬噸，成交額超1.11億元。記者注意到，3月中旬，自愿碳市場的成交出現“雙破百”，即碳價超過100元/噸，成交總量突破百萬噸，高于同期強制碳市場的碳價。“這說明市場各方長期看好自愿減排交易市場的前景。”張昕說。他表示，在強制碳市場方面，未來企業獲得的碳排放配額會逐漸收緊。根據相關文件，納入強制碳市場的重點排放單位每年可以用CCER抵銷年度應清繳配額量的5%。考慮到強制碳市場納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業后，覆蓋碳排放量超80億噸，對CCER的需求量也會增加。但與此同時，當前CCER的稀缺性仍比較明顯，目前登記的只有948萬噸。在供需兩端的共同作用下，CCER受到市場追捧，成交比較活躍。
發揮市場作用推動更多主體自愿減排
企業參與CCER交易將有哪些效果?以中廣核公司為例，該企業有多個項目參與了CCER，其中中廣核惠州港口一期250兆瓦海上風電項目于3月6日完成首批CCER登記，目前已經有部分CCER順利售出。
中廣核(廣東)新能源投資有限公司售電公司負責人馮時雨告訴記者，企業通過開發CCER項目，將減排量進行交易，可以獲得額外的經濟收入。同時，在有關部門的指導下，針對CCER作為金融資產進行質押開展深入研究，探索拓展企業融資的新渠道。
此外，馮時雨還表示，積極參與CCER交易，也體現了企業在節能減排、應對氣候變化方面的積極態度和行動，有助于提升企業的社會形象和聲譽，增強社會認可度和公信力。
張昕指出，與強制碳市場實行國家配額不同，自愿碳市場要建立在企業自主自愿的基礎上，且一定是有減排成效的項目，體現了對綠色產品、綠色服務的市場化激勵。
推進“雙碳”目標的一個重要方面是能源綠色低碳化。張昕說，海上風電、光熱發電等一些項目的設備和運維成本高，通過CCER交易可以提升項目運行的經濟性，進一步推動新能源產業的可持續發展。經過測算，一些并網海上風電項目CCER交易的收益，可補貼度電成本大約0.12元至0.18元，能有效緩解企業運營成本方面的壓力。
專家還表示，自愿碳市場也會起到良好的示范作用，隨著未來覆蓋領域的擴大，將引導更多產業向綠色低碳轉型，推動經濟社會高質量發展。
完善制度設計增強全社會減排合力
自愿碳市場在啟動初期，涵蓋了并網光熱發電、并網海上風力發電、造林碳匯、紅樹林營造4類方法學，意味著這4類符合相關規定的項目可以參與CCER交易。2024年底，自愿碳市場擴大了支持領域，將公路隧道照明系統節能、煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用類項目納入。
目前，只有上述6類項目可以參與CCER交易，與我國推動“雙碳”目標的需求難以匹配，需要繼續加強方法學開發，將更多減排項目納入，為相關企業主動減排、參與交易提供機會。
今年3月，生態環境部發布通知，開展新一輪方法學建議公開征集和評估遴選，這將鼓勵全社會廣泛深入參與溫室氣體減排行動。
張昕表示，自愿碳市場建設還處在起步階段。從制度體系看，目前支持自愿碳市場建設的相關文件可用于指導項目設計、實施、登記、交易、結算等運行，但文件層級相對較低、制度體系尚不完善，需要進一步加強制度建設，提升政策的效率和震懾力。從系統建設看，目前自愿碳市場的交易系統、注冊登記系統已經上線運行，完成了基本功能，還需要通過機構建設進一步加強監管。
記者采訪了解到，從項目的審查登記到減排量的審查核算等，都需要有相應資質的審定與核查機構和人員來進行。眼下，國家有關部門認定的審定與核查機構只有中環聯合(北京)認證中心有限公司等5家，有資質的核查員只有40人。
業內人士表示，隨著CCER的擴圍，涵蓋領域拓展，希望吸引更多有資質的機構和個人加入，共同為減排貢獻力量。
(據新華網)