社會力量助力鄉村振興案例展播 | “小積分撬動大治理” 百美村莊數字化實踐打造鄉村善治新標桿

　　在全面推進鄉村振興戰略的時代背景下，如何破解村民參與度低、組織動員難、治理手段滯后等現實難題?百美村莊數字化積分治理項目以“數字化賦能+組織重構+制度創新”三維驅動，通過構建信息化治理平臺、創新網格化管理機制、建立動態積分體系，探索出一條“以積分杠桿撬動治理效能”的鄉村善治新路徑。

　　截至2024年12月，該項目已覆蓋全國16省112個行政村，累計激活1.6萬村民參與治理活動，發放治理積分167萬分，形成具有示范價值的現代化治理樣本。

　　一、數字化賦能：搭建鄉村治理“智慧大腦”

　　項目搭建“平臺+網格+數據”三位一體的數字化治理架構，推動治理流程全鏈條升級，讓鄉村治理更高效、更精準。

全流程積分管理系統：開發涵蓋“參與登記-學習申報-審核公示-積分兌換”的線上平臺，村民通過移動端實時查看個人積分賬戶，村委依托數據駕駛艙動態監測治理進展。以江西西元村為例，依托該系統實現積分累計超10萬分，年度兌換率達80%，形成“村民參與-積分積累-兌換激勵”的治理閉環。

　　網格化協同機制：建立“村民-聯助代表-積分管理組”三級響應體系，推行5戶聯助單元管理模式，每個治理單元配備1名聯助代表，構建任務傳導-執行監督-效果評估的治理鏈條。貴州白巖村通過該機制，成功組織200戶苗族村民參與蘆笙文化節，實現文化活動組織效率提升200%。

　　動態評價指標體系：設計涵蓋環境整治、文化傳承等12個維度68項指標的動態積分標準。山西隰縣結合梨果種植產業，將堆肥技術應用、酵素制作等納入考核，近三個月內就推動37戶示范戶生產有機肥3000斤，實現產業發展與治理提升的雙向賦能。

　　二、組織機制創新：雙輪驅動激活自治活力

　　通過制度設計與組織變革雙軌并行，構建可持續的村民參與激勵機制，徹底激活鄉村自治內生動力。

　　(一)“五戶聯助”網格化架構：小單元撬動大協同

　　創新“五戶聯助”治理單元，建立“村民-聯助代表-積分管理小組”三級聯動機制，推行“五戶聯助”單元管理，每5戶村民設1名聯助代表，形成“活動宣傳-任務分解-效果反饋”閉環。該機制在貴州白巖村非遺傳承活動中，實現200戶村民3天內完成蘆笙晚會籌備，參與率達95%，實現“一呼百應”的局面。

(二)雙維度激勵體系：讓參與更有獲得感

　　物質激勵精準化：建立20類積分兌換資源庫，涵蓋生活物資、醫療服務等實用領域。江西西元村創新“健康積分”模式，2500人次通過積分兌換熱敏灸服務，形成“健康治理”良性循環。

精神激勵體系化：構建“基礎積分+貢獻加分”的階梯式評價體系，設置“十佳庭院”“治理先鋒”等榮譽獎項，激發村民榮譽感。山西路家峪村將垃圾分類與積分排名掛鉤，通過月度公示激發60%村民持續參與，實現垃圾減量20%、資源轉化率提升35%。

　　三、制度創新實踐：動態積分激活治理效能，打造可復制標桿

　　(一)彈性積分機制：“一村一策”適配鄉村特色

　　建立“基礎項目+特色模塊”的積分框架，允許各村根據發展需求動態調整30%的考核指標。山西隰縣在縣域推廣中，將67個村莊的梨果種植、生態保護等特色項目納入積分體系，形成“一村一策”的治理方案，年度開展專項活動303場，超9000名村民參與。

　　其中，路家峪村作為示范村成效顯著：實現垃圾減量20%，37戶示范戶三個月產生100斤肥料，300斤酵素;5戶梨園主應用樹下堆肥改良土壤，應用酵素噴灑梨花梨果，直接提高梨果品質，讓“積分治理”真正服務于產業發展。

　　(二)文化治理融合：“積分+非遺”實現傳承與增收雙贏

　　創新“積分+非遺”活化模式，貴州白巖村將苗族蠟染技藝傳承、蘆笙文化展演等納入積分項目，年度舉辦27場非遺體驗活動，吸引2000余人次村民參與，不僅活化了非遺文化，帶動旅游收入增長近百萬元，實現文化傳承與治理增效雙贏。

　　四、四大創新價值：解碼鄉村治理的“百美經驗”

　　(一)參與廣度深度雙提升

　　路家峪村2023-2024年累計開展41場治理活動，參與人次突破1200人，村民月均參與頻率從0.8次提升至2.5次，公共事務參與率從18%躍升至60%，組建8支專項志愿者隊伍，鄉村自治氛圍日益濃厚。

　　(二)環境治理成效量化可見

　　通過“綠色積分”引導，村莊垃圾精準分類率提升至82%，月均產有機肥500斤、環保酵素1000斤。20戶梨園應用生態堆肥技術后，土壤有機質含量提升1.2%，梨果優質品率提高15個百分點，生態效益與經濟效益同步實現。

　　(三)行政效能顯著優化

　　村級事務處理周期縮短40%，政務在線辦理率提升至75%，通過積分數據系統，村委決策響應速度提升3倍，形成“數據驅動-快速響應-精準施策”的治理新常態，減輕基層工作負擔的同時，提升服務效率。

　　(四)村民主體意識根本轉變

　　“現在每天查看積分動態已成為習慣，既能用積分兌換理療服務，還能在排行榜上爭先進位。”路家峪村村民王建民展示著賬戶中160個積分，“這種看得見、摸得著的參與感，讓我們真正成為村莊的主人。”一句樸實的話，道出了村民從“被動接受”到“主動參與”的思想轉變。

　　五、方法論價值：可復制的鄉村治理新范式

該項目通過“數字賦能夯實治理基礎-制度創新激活參與動力-文化融合提升治理溫度”的三階推進模型，不僅實現單個村莊的治理升級，更構建出“縣域統籌-村莊實施-村民參與”的協同體系。

　　目前，山西隰縣已實現67村數據互聯互通，培育142名鄉村治理骨干;江西西元村形成“健康積分”標準流程，已在8省23村復制推廣。這些實踐印證了“小積分”系統撬動“大治理”格局的創新價值，為鄉村振興提供了具象化、可操作的實施方案。