徐州織密公益守護網 創新破解困境兒童監護難題

　　困境兒童監護一直是世界性難題，江蘇徐州多年深耕未成年人保護工作，探索出一條具有示范意義的破題路徑。

　　自2015年開創國內首例民政部門申請撤銷父母監護人資格案件以來，徐州在未成年保護領域持續發力。2024年啟動“義務教育階段家庭監護缺失或不當的兒童提供支持服務”試點項目，將關愛精準聚焦于監護困境兒童群體，用公益溫度托舉孩子未來。

　　中國公益研究院院長王振耀認為，“此舉激活了未保法相關條文，使中國的未保工作進步了20年”。

徐州市云龍區青少年法治教育及家庭教育指導活動現場

　　精準摸排：織就困境兒童發現網絡

　　據了解，徐州現有 250 萬余名未成年人，占戶籍人口 24%。

　　為摸清監護困境兒童底數，徐州市民政局創新推行“3+4+N”模式，聯動公安、檢察、教育等部門，通過數據共享與實地走訪結合，開展拉網式排查。依托社區未成年人保護工作站，工作人員走街入戶，建立常態化“主動發現”機制和農村留守兒童“1+1+1”結對關愛保護機制。這一行動成效顯著，全市新增保障困境兒童 4734 人，經層層評估篩選，精準鎖定 254 名監護困境兒童，為后續幫扶筑牢數據根基。

　　守護困境兒童不僅是政府責任，更融入城市公益基因。

　　徐州市委、市政府將未成年人保護納入民生實事項目，建立黨委領導、多方協同的工作機制。市未保工作領導小組印發系列文件，明確部門職責，還在全省率先將“特殊困難兒童群體政府購買服務支出” 納入高質量考核，引導社會力量參與。

　　全市建成 76 個省級兒童 “關愛之家”，投入超千萬元，為1萬余名兒童開展學業輔導、安全教育等 8000 余場公益活動;四級關愛保護網絡覆蓋城鄉，168 名兒童督導員、2753 名兒童主任化身“守護者”。

　　困境兒童生活保障標準實現“十二連增”，2024年7月1日起，機構養育孤兒標準達3050元、社會散居孤兒標準調整到2135元，全年累計為困境兒童發放基本生活保障金2.87億元。“圓夢助學”計劃為超百名在校孤兒發放116萬元助學金，以公益力量為孩子們的求學路保駕護航。

　　協同聯動：凝聚社會公益合力

　　在徐州，破解監護難題是一場全社會參與的公益接力。醫保部門將困境兒童列為重點救助對象，孤兒、監護缺失兒童醫療報銷比例達 100%;教育、司法、檢察等部門開展法治巡講、普法宣傳，覆蓋超 11 萬師生;團市委募集 910 萬元建成 715 間 “夢想小屋”，開設 61 個 “愛心暑托班”;市婦聯開展千余場關愛活動，發放 260 萬元救助金。

　　值得一提的是，徐州 12345 熱線開通 “兒童救助服務專席”，暢通公益救助渠道;49 個省級家庭教育指導服務示范社區引入專業社工，購買 13 個公益家教項目，讓關愛更有專業溫度。

　　2024年，徐州市民政局發起“為義務教育階段家庭監護缺失或不當的兒童提供支持服務”試點為守護困境兒童的又一創新。委托徐州市益尚社會工作事務所、徐州市益同社會工作發展中心兩家專業社工機構，針對254名監護困境兒童，提供家庭監護指導、心理疏導、行為矯治等個性化公益服務。項目獲得中國社會工作聯合會司法社會工作委員會技術支持，推動專業社工與基層兒童工作者協作，完善困境兒童社會支持體系。

　　目前，該項目正有序推進，用專業公益力量助力困境家庭走出陰霾。從首創監護權撤銷案例到構建全方位關愛體系，徐州正以公益為紐帶，將政策支持、社會力量、專業服務深度融合，為破解困境兒童監護難題提供 “徐州方案”。