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2015-09-15 來源 :公益時報??作者 :
近日，上海人大公眾網上出現了一份《上海市急救醫療服務條例》草案調查問卷，引起社會各界的廣泛關注。
該問卷第七條的內容顯示，今后在上海，遇到路人突發急病，圍觀群眾如果施救，將有法律撐腰，可能再也不用擔心出手相救反遭誣陷。
根據相關立法計劃，《上海市急救醫療服務條例》草案或于11月提交市人大常委會審議。
調查結果顯示，超過九成受調者對問卷中擬規定的“急救免責”表示支持;但也有市人大代表指出，問卷中將免責的范圍劃定為“培訓取得合格證書、具備急救技能的公民”，“可能會讓沒有證書但也熱心救人的市民卻步”。
持證救人者或將有法律撐腰
此次在上海市人大官網——人大公眾網上貼出的《上海市急救醫療服務條例》草案調查問卷共有7條調查項目，其中涉及“120救護車上的患者要送往哪家醫院，應由誰決定?”“急診室就診順序如何決定?”等內容。
然而，最受網友關注的，則是其中的第7條。該條調查內容為，“培訓取得合格證書、具備急救技能的公民對急、危、重患者按照急救操作規范實施的緊急現場救護行為，受法律保護，對患者造成損害的，不承擔法律責任。您是否支持?”
該條共設兩個選項，分別為“支持，可以鼓勵大家現場救護”以及“不支持”，參與調查的網友中92.3%都選擇了“支持”。這也意味著，對于這條可能出現在《上海市急救醫療服務條例》草案中的規定，九成受調者都明確表達了支持和期待。
事實上，根據媒體此前報道，這部正在進行問卷調查的《上海市急救醫療服務條例》，制定之初就特別考慮到好心人保護原則。其制定參與者曾表示，該條例旨在“鼓勵旁觀者或第一反應者積極幫助救助他人，但這不是強迫不是強制。”也因此，不少網友將其稱為上海版的“好人法”。
在上海市人大常委會2015年度立法工作計劃中，《上海市急救醫療服務條例》屬于“擬適時提交常委會會議初審的法規案”并被列入五年規劃的正式項目。此外，《條例》前期已經完成了論證報告及草案初稿，建議在11月提交市人大常委會初審。
是否必須“持證”有待商榷
一旦包含“培訓取得合格證書、具備急救技能的公民對急、危、重患者按照急救操作規范實施的緊急現場救護行為，受法律保護，對患者造成損害的，不承擔法律責任”內容的《上海市急救醫療服務條例》草案最終通過上海市人大常委會審議，就意味著上海通過地方立法形式，讓持證救人的“好人”獲得了法律“撐腰”。對此，滬上不少醫務工作者表示“十分必要”、“很贊同”。
“即使我是受過培訓的，在手無寸鐵的情況下也只能做些心肺復蘇、壓迫止血等，不一定奏效，當然要免責。否則我一伸手救人就要保證判斷準確，救活，誰敢做?”對此，復旦大學附屬華山醫院血液科副教授、曾獲得上海市杰出志愿者稱號的陳勤奮深表認同。但陳勤奮也認為，除了專業的心肺復蘇、壓迫止血等，市民救人的方式還有很多種，“沒有受過培訓的知道呼叫也是救人啊!”
而對于“好人”救人，陳勤奮表示，除了法律保護外，政府也需要承擔一定的職能，“要有培訓市民各種急救知識的計劃和行動。”
對此，上海市人大代表、黃浦區殘疾人聯合會副理事長朱如安也頗為認同，“首先要肯定的是，如果《草案》中加入了‘急救免責’的內容，對于鼓勵市民救死扶傷是有積極意義的。”
但朱如安表示，是否需要將受到法律保護的“好人”局限在“培訓取得合格證書、具備急救技能的公民”中，值得商榷。“應該說，救死扶傷是每個公民應盡的義務和責任。既然是要保護‘好人’，那就應該保護全民救死扶傷的行為。用有沒有證書、是否接受過培訓來限定，會不會讓不在此范圍內的公民反而卻步呢?”
立法保護不止在上海
通過立法來鼓勵救死扶傷的并不是只有上海。
今年1月1日實施的《杭州市院前醫療急救管理條例》明確，大力“鼓勵經過培訓取得合格證書、具備急救專業技能的公民對急、危、重傷病員實施緊急現場救護”，“緊急現場救護中作出突出貢獻的，衛生計生行政主管部門可以給予其表彰獎勵”。
同時，理順急救行為如何承擔法律責任的法律關系，率先在國內提出“具備急救專業技能的公民對急、危、重傷病員按照操作規范實施緊急現場救護，其緊急現場救護行為受法律保護，不承擔法律責任”。
《北京市院前醫療急救服務條例(草案)》7月提交審議。第三十八條也規定，鼓勵具備醫療急救專業技能的個人在院前醫療急救人員到達前，對急、危、重患者實施緊急現場救護，其緊急現場救護行為受法律保護。
(據新民網)
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