放寬社會組織參評條件！民政部就《社會組織評估管理辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見

　　9月15日，民政部官網(wǎng)公布《社會組織評估管理辦法(修訂草案征求意見稿)》，并公開征求社會各界意見，意見反饋截止時間為2025年10月15日。

　　民政部介紹，社會組織評估工作是民政部門落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，提升社會組織業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的重要舉措。《社會組織評估管理辦法》(以下簡稱《辦法》)自2011年施行以來，建立了“政府主導(dǎo)、自愿參與、指標(biāo)引領(lǐng)、專業(yè)評價”的工作機(jī)制，明確了評估主體和工作要求，規(guī)范了評估內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，為不斷擴(kuò)大評估覆蓋范圍，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)和內(nèi)部治理，提升社會組織服務(wù)能力，打下了堅實基礎(chǔ)。

　　但是，隨著新時代新征程社會組織管理不斷深化和社會組織發(fā)展目標(biāo)不斷提升，社會組織評估工作也面臨新情況、新問題，亟需對《辦法》進(jìn)行修訂。

　　為此，民政部自2024年年底啟動了《辦法》修訂起草，主要開展了以下工作：一是開展專題研究，二是起草《辦法》文稿，三是廣泛聽取意見。民政部對各方意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，充分吸收采納并反復(fù)溝通會商，就《辦法》內(nèi)容達(dá)成一致，形成了目前的修訂草案征求意見稿。

　　據(jù)介紹，修訂草案征求意見稿共6章35條，主要包括以下內(nèi)容：

　　一、完善了立法目的、評估定義和原則等基本內(nèi)容。明確制定《辦法》的目的是規(guī)范社會組織評估工作，提升社會組織業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展(第一條);厘清評估工作屬性，強(qiáng)調(diào)是由社會組織自愿申請，民政部門組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員依照規(guī)范的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，對社會組織進(jìn)行客觀、全面評價并作出評估等級結(jié)論的工作(第三條);要求評估工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、客觀公正、科學(xué)規(guī)范的原則，實行分類評估、動態(tài)管理(第四條)。

　　二、放寬了社會組織參評條件。提出社會組織在評估等級有效期前4年內(nèi)可以申請1次重新評估，并按照年度評估工作通知確定的方式、期限提出申請(第九條);結(jié)合評估實踐，對參評資格條件的限制性規(guī)定作適當(dāng)簡化，不再將“上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格”、“正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查”及收到有關(guān)部門通報批評、警告等輕微行政處罰作為限制性條件，引導(dǎo)更多社會組織積極主動參評(第十條)。

　　三、優(yōu)化了評估工作程序。規(guī)范社會組織評估工作流程，規(guī)定社會組織距評估等級有效期滿不足1年接續(xù)參加評估的，可以適當(dāng)簡化實地評估程序和內(nèi)容(第十二條);結(jié)合實踐經(jīng)驗，取消復(fù)核委員會，規(guī)定將社會組織評估復(fù)核結(jié)果由評估委員會表決，進(jìn)一步壓實評估委員會責(zé)任(第十五、十六條);明確省級和市縣級人民政府民政部門社會組織評估情況的報備要求(第十七條)。

　　四、強(qiáng)化了評估人員管理。完善評估委員會組成要求、工作職責(zé)(第十八、十九條)。對評估委員會委員、評估專家能力水平、行為準(zhǔn)則提出要求(第二十條、第二十二條);強(qiáng)調(diào)對評估委員會委員、評估專家的培訓(xùn)和管理，突出紀(jì)律要求和保密要求(第二十三條)，并明確評估委員會委員、評估專家禁止性行為(第二十四條)。

　　五、完善了監(jiān)督管理措施。新增跟蹤評估、核查評估機(jī)制。明確民政部門可以按照一定比例抽選評估等級在4A及以上的社會組織，對其進(jìn)行跟蹤評估(第二十六條);提出評估等級在有效期內(nèi)的社會組織，發(fā)生可能影響評估等級情形的，民政部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行核查評估(第二十七條);規(guī)定根據(jù)重新評估、跟蹤評估、核查評估結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整評估等級(第二十八條);規(guī)范舉報投訴方式、程序，以及相應(yīng)法律責(zé)任(第二十九、三十條)。

　　六、明確了評估工作的其他事項。規(guī)定社會組織評估經(jīng)費從民政部門社會組織管理工作經(jīng)費中列支(第三十一條);增設(shè)授權(quán)條款，明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定本地區(qū)社會組織評估工作實施細(xì)則(第三十三條);統(tǒng)一社會組織評估等級有效期計算方式(第三十四條)。