在基層治理的時代考卷中，面對基層治理力量分散、服務供給單一等難題，山東省青島市即墨區以“黨建紅”為底色，以“專業社工+志愿服務”為雙引擎，以社會組織為主力軍，以社區為主陣地，構建起“黨建領航—多方聯動—專業賦能—群眾參與”的基層治理新格局，將黨的政治優勢轉化為治理效能，讓社區成為居民幸福生活的港灣，為新時代基層治理現代化提供生動范本。

　　紅色引擎“強根筑基”織密協同共治網絡

　　筑牢制度“壓艙石”。基層治理千頭萬緒，黨建引領是破題關鍵。即墨區以“紅色引擎”激活社區治理新動能，將黨的領導貫穿社會組織參與基層治理的全過程。區委社會工作部聯合區委組織部出臺了《關于開展“專業社工+志愿服務”推進黨建引領社會組織參與基層治理的實施意見》，從制度層面發力，為社會組織參與基層治理明確規范、指引方向。

　　構建治理“共同體”。即墨區構建起“區級統籌指導—街道依法履責—社區組織協調—社會組織協同發力—居民廣泛參與”的“一核多元”基層治理體系，聚焦“一老一小一新一特”重點群體，圍繞服務供給、精神文明、和諧管理、自治共治、公共安全、社會工作六大領域，依托城市社區、小區(網格)黨組織，深入摸排居民需求。

　　統籌社會組織、志愿服務組織資源，完善“五社聯動”機制，創新推出社區需求與社會組織、志愿服務組織資源“雙清單”動態對接模式，推動資源、服務、管理向社區下沉，形成黨建引領下的多方協同治理新格局。

　　暢通資源“微循環”。推動社會組織與城市社區黨組織聯建共建，通過將社會組織黨組織書記或負責人納入社區共建議事會，建立常態化協商溝通機制，吸納優秀社會組織黨組織負責人擔任社區黨委兼職委員，共同協調解決居民急難愁盼問題，逐步形成“大事共議、實事共辦、要事共決”的協調治理模式。

　　需求摸排“精準畫像”定制民生服務清單

　　為破解供需匹配難題，區委社會工作部組織通濟街道、潮海街道等5個街道、13個社區，開展為期3個月“大走訪、大調研”行動，通過入戶走訪、調查問卷、居民議事會等方式，全方位摸排社區居民需求，既關注社區服務、助困助學、宣講活動等共性需求，又深挖各社區兒童服務、技能培訓、老年服務等特色訴求。

　　通濟街道即發陽光城社區需要社會組織協助提供重大活動保障志愿服務1次，協助開展衛生死角清理活動6次;潮海街道大華社區需要社會組織協助提供困難集體助學名額3個，協助開展宣講活動6次;北安街道新惠社區開辦的“惠小馨暑期公益托管班”，需要社會組織在暑期組織大學生志愿者到社區開展公益課堂課……

　　13個社區精準摸排，梳理出社區和居民最迫切、最關注的需求，從不同居民群體的需求到社區發展的關鍵點，精準勾勒出社區居民的生活畫像，形成涵蓋社區服務、文化教育、社區環境改善等多維度的“基礎需求清單”，以及聚焦特色服務、個性化幫扶、社區特色項目等方面的“特色需求清單”，為后續精準服務打開局面，成為開啟精準對接資源、定制化開展民生服務的“金鑰匙”。

　　資源整合“聚指成拳”亮出多元供給清單

　　為實現資源與需求精準匹配，區委社會工作部搭建資源整合平臺，充分發揮統籌協調作用，凝聚17家社會組織、21家志愿服務組織以及工會、婦聯等10個政府部門多方力量，共同建立“資源共享庫”，梳理出社會組織、志愿服務組織、政府部門三張“資源清單”。

　　在社會組織資源清單中，即墨區品牌商會的墨商成長驛站，憑借自身場地資源優勢，可為共建社區提供容納120人的培訓、沙龍場地，助力社區開展各類文化交流與技能培訓活動;在志愿服務組織資源清單中，螞蟻力量兒童義工團依托志愿者人力優勢，為共建社區提供6個助學名額，每年參與至少10次重大活動保障志愿服務，每年開展生態環保志愿服務至少40場等;在政府部門資源清單中，區離退休干部服務中心每年能為共建社區居民提供手機攝影培訓4次，開展中老年人健身項目培訓及交流展演活動6次……

　　這些來自不同主體的豐富資源儲備，如同“百寶匣”，為基層治理注入強勁動力。它們一方面能精準對接社區居民多樣化需求，讓居民在文化交流、技能提升、助學幫扶、生態環保、文體活動等方面獲得切實服務，另一方面能推動各類服務項目高效落地實施，促進社會組織、志愿服務組織與政府部門在基層治理中協同發力。

　　平臺搭建“架橋鋪路”共啟共建共享新篇

　　區委社會工作部整合共建社會組織、志愿服務組織、政府部門“資源清單”與共建社區“需求清單”，通過精準梳理與有力統籌，形成了7大類33項“共建項目清單”、5大類13項“特色項目清單”，成功打通了資源壁壘，使社會資源與社區需求得以精準有效對接。

　　在此基礎上，7月2日，“‘專業社工+志愿服務’推動黨建引領社會組織參與基層治理”啟動儀式在通濟街道峴山社區舉行，現場公布了即墨區首批共建項目清單，社會組織與13個社區完成特色項目認領對接，即墨區祥泰殘疾人綜合服務中心領題揭榜了通濟街道碩輝苑社區需求，即墨區國立社會工作服務中心領題揭榜了潮海街道古城社區需求，即墨區機械制造業商會領題揭榜了北安街道新惠社區需求……

　　區委社會工作部與5個街道簽訂共建協議，明確雙方在資源共享、項目協作、服務聯動等方面的責任與義務。活動現場設置便民服務攤位，公益理發、視力檢測、應急救護培訓等惠及居民200余人次。這場啟動儀式搭建了社區黨組織與社會組織雙向交流合作平臺，實現了社會組織、社會力量等資源要素與基層治理需求精準匹配和深度融合，是資源與需求的“聯姻”，更是共建共治共享基層治理新格局的生動開篇。

　　自此，社會組織參與基層治理有了明確的方向指引與堅實的平臺支撐，將以更加規范、系統、高效的方式融入基層體系，持續釋放活力，為解決基層治理難題、提升居民生活品質貢獻力量。

　　階梯推進“蜂陣織錦”長效機制賦能增效

　　試點先行，勇探新路。“從社區‘單打獨斗’到組織‘專業唱戲’，社區治理模式煥然一新!”通濟街道峴山社區黨委書記王艷紅的感慨，生動道出了即墨區基層治理的蝶變。即墨區采取“試點先行、全域推廣”策略，7月至8月率先在5個街道、13個社區開展探索。通過“一社區一方案”模式，聚焦需求摸排、資源匹配、平臺搭建、效果評估等關鍵環節，深入調研，勇于實踐，積累寶貴經驗。待試點成熟后，便將成功模式推廣至全區107個城市社區，實現以點帶面、整體躍升，為基層治理創新探路領航。

　　機制賦能，增效強基。即墨區不斷健全社會組織參與基層治理長效機制，搭建常態化交流平臺，定期發布需求與資源信息，實現供需雙方精準對接。區委社會工作部定期召開社區和社會組織參與基層治理工作推進會，選取試點典型案例在全區進行推廣，加強對區級社會組織的管理引導，持續推動區級社會組織積極參與基層治理工作。街道黨組織每季度召開共建議事會，統籌資源分配，確保資源投向最需之處，指導社區每月召開碰頭會，跟進共建項目進度，及時解決問題，保障項目順利推進。

　　長效機制的健全既能強化對社會組織的引導培育，提升其專業服務能力，又能確保服務項目落地見效，推動基層治理從“短期攻堅”邁向“長效治理”，為基層治理現代化筑牢堅實底盤。

　　如今，在黨建引領的旗幟下，即墨區基層治理正煥發蓬勃生機。從“政府主導”到“多元共治”的跨越中，黨組織的統籌力、社區的組織動員力、社會組織的專業力、居民群眾的自治力深度融合，共同繪就出一幅共建共治共享的基層治理新圖景，為新時代基層治理現代化提供了可復制、可推廣的“即墨經驗”。

　　(轉自人民網)