在推進基層治理現代化進程中，樺南縣作為國家級“專業社工+志愿服務”融合試點(黑龍江省佳木斯地區唯一縣級試點)，以黨建為引領，創新構建“三級聯動”強組織、“五步工作法” 明路徑、“鄰里十八匠”創品牌的志愿服務融合治理模式，成功破解了諸多治理難題，打造出可推廣的“樺南樣板”。

　　構建“三級聯動”體系筑牢融合“主心骨”

　　樺南縣將該試點工作列為“頭號工程”，精心構建起“黨建引領、社工支撐、志愿協同”的三級聯動體系。由縣委牽頭成立專項小組，負責制定方案并明確工作主線。同時，積極推廣“黨支部+網格陣地+志愿服務聯盟”架構，通過政治引領實現統籌協調，將相關工作嵌入網格，提供需求評估、項目設計、資源鏈接、督導培訓等服務，還著力吸納、培育和管理志愿力量，確保服務精準落地。

　　在此基礎上，創新推出“12345五步工作法”——“1核引領”，即堅持黨建統領;“2輪驅動”，推動社工與志愿力量深度融合;“3群聚焦”，精準服務“一老一小一青”(老年人、未成年人、青年);“4化目標”，致力于實現志愿服務項目化、品牌化、規范化、常態化;“5共機制”，落實共商、共建、共治、共享、共評。

　　踐行“五步工作法”提升服務“含金量”

　　依托“五步法”，樺南縣推動志愿服務實現“精準滴灌”。在需求清單化方面，基于“3群聚焦”，社工帶領志愿者深入網格，建立起“一老一小一青”等重點群體的動態需求清單。

　　在項目品牌化上，緊扣“4化目標”，由社工專業設計并孵化出多個特色項目。“朝夕相伴”老幼結項目，鏈接起老年人的精神關愛與青少年的社會實踐，實現了代際互助;“銀齡送暖”等子品牌，深化了為老服務，提供情感慰藉、生活照料等內容。

　　在隊伍專業化方面，強化“2輪驅動”，社工機構開展常態化培訓，重點培育“鄰里十八匠”志愿服務隊。該服務隊涵蓋水電維修、非遺傳承、醫療、心理、法律等多個領域，有效提升了草根志愿者的專業能力與規范化水平。

　　打造“鄰里十八匠”場景激活社區共治“新動能”

　　以“鄰里十八匠”為骨干，樺南縣創新“場景營造、多元參與、閉環運行”模式，實行“固定服務點+移動輕騎兵”雙軌并行，在黨群服務中心等地提供集中服務。同時，吸納快遞員、網約車司機等新業態從業者，為群眾提供上門服務和應急響應。

　　非遺傳承人實施“匠心傳承計劃”(如團扇制作)，打造出獨特的文化IP。“十八匠”維修隊、義診隊、心理咨詢隊等提供常態化公益服務，解決群眾身邊的“關鍵小事”。此外，樺南縣推動社醫(健康義診)、社校(課后托管)、社商(優惠服務)、村社(資源共享)合作，打造“匠心市集”等平臺。

　　在運行機制上，樺南縣實行“居民點單—社區派單—能人(匠人)接單—群眾評單”閉環模式。多渠道收集居民需求后，由社工站分析需求并精準派單，“鄰里十八匠”等接單并提供服務，服務對象進行評價反饋，以便持續改進服務。這一機制激發了居民從“被動接受”轉向“主動參與”“樂于奉獻”。

　　彰顯成效 “樺南樣板”貢獻融合治理新方案

　　實踐帶來了“三個深刻轉變”。在治理主體方面，從“單打獨斗”轉變為“眾志成城”，打破了政府單一管理的模式，商戶、學校、醫院、企業、新業態群體等多元力量深度參與，“十八匠”平臺形成了資源集聚的“洼地”。

　　在服務供給上，從“有沒有”轉變為“好不好”。依托線上預約+線下服務以及點單—派單—接單—評單的閉環機制，服務的匹配度、時效性和滿意度顯著提升，群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

　　在文化認同方面，從“活動參與”轉變為“價值認同”，志愿服務升華為治理的“精神內核”與生活的“新民俗”。“匠心”精神與“鄰里互助”相融合，形成了特色治理文化，凝聚了共識，涵養了新風。

　　目前，“志愿服務星期五”“鄰里十八匠”“朝夕相伴”“銀齡送暖”“文藝下鄉”“科學科普”等品牌已在區域內產生廣泛示范效應和良好反響。下一步，樺南縣將持續深化品牌內涵，優化機制流程，推動試點經驗復制推廣、迭代升級，為全省探索志愿服務深度融入基層治理現代化貢獻更具操作性、實效性的“樺南方案”和“龍江智慧”。

　　(轉自中國新聞網)