“最小”應急單元的“最大”守護——西安市未央區提升基層應急管理能力紀實

　　“我們既是網格員，又是社區的安全員。最近天氣漸冷，不僅要排查安全隱患，向居民宣傳冬季用電安全知識也是工作的重點。”11月21日，陜西省西安市未央區譚家街道綠地香樹花城社區56號樓網格員茍明霞說。“大爺，門口這些雜物還要不要啊?過道可不能堆積雜物，容易引發火災。”茍明霞開展日常巡查，排查整治安全隱患。

　　基層是社會治理的“最后一公里”，也是安全防范“第一道防線”。作為全省基層應急管理體系和能力建設試點區，未央區近年來堅持預防為主，統籌采取多種措施，把應急救援服務送到群眾身邊，把隱患消除在“神經末梢”，以智慧應急管理的新成效守護群眾平安幸福生活。今年1月至8月，全區未發生較大安全生產事故。

　　社區里的應急救援站

　　10月25日，記者走進未央區張家堡街道王前社區文景觀園小區，映入眼簾的是一個紅白相間的玻璃鋼“膠囊”，十分吸引眼球。

　　這個“膠囊”是西安市首個社區應急救援站，別看它個頭不大，功能卻很齊全。“膠囊”的白色部分是便民服務站，提供家政、維護維修等服務。紅色部分則是救援區，放置有消防、救援、警示、急救、防護五大類40多種救援物資，生活中常用的繩索、破拆工具、軟梯、發電機、擔架等物資齊全。“膠囊”外側還安裝了一塊LED顯示屏，循環播放各種安全常識宣傳視頻。“近年來，未央區積極吸納社會力量參與應急管理，‘膠囊’就是這種新模式下的產物。”王前社區黨支部書記高煜說，“‘膠囊’由第三方公司投放，并安排專門的工作人員負責日常維護。工作人員還對小區物業服務人員、網格員、志愿者進行培訓，一旦災害事故發生，這些人員便是一支重要的基層應急救援力量。‘膠囊’里的救援設備，居民可以免費使用。”

　　“膠囊”內部配有一臺AED(自動體外除顫器)，在搶救心源性休克患者時能起到關鍵作用。記者在現場看到，居民模擬休克狀態，小區物業服務人員使用AED進行急救，過往居民紛紛駐足觀看學習。

　　目前，這樣的“膠囊”已在未央區12個小區投放。同時，該區各個社區均配有應急物資儲備庫，便于突發事件發生時，社區網格員隊伍第一時間處置。

　　“社區的物資儲備是進行先期處置的關鍵保障，有助于災害事故發生時快速響應、就近應急。”未央區應急管理局防災減災科負責人田敏剛表示。

　　把隱患消除在“神經末梢”

　　群眾身邊的安全隱患涉及生活各個方面，看似是雞毛蒜皮的事，實則是踩不得的安全紅線。

　　為發動群眾力量及時發現這些隱患，未央區推出“隱患隨手拍”小程序，鼓勵群眾做公共安全“吹哨人”。“隱患隨手拍”小程序二維碼張貼在未央區的小區內，居民發現安全隱患后，隨手掃碼，便能登錄平臺上傳隱患圖片和具體情況。街道、社區、小區1分鐘內會同時收到信息，社區網格員、小區物業服務人員和樓棟長等會及時趕往現場處置，街道工作人員在線指導督辦。“禁止電動車進入電梯，謝謝配合。”隨著一輛電動自行車被推入電梯，安裝在電梯轎廂頂部的監控器燈光急促閃爍，警示語音反復提示，電梯“拒絕”關門。這一幕發生在未央區未央湖街道小灘社區，物業服務人員現場演示電動自行車“上樓”如何被阻止。“以前純靠人工勸阻，效果一般。電動自行車禁入電梯管控系統被引入后，很好地消除了電動自行車上樓的安全隱患。”小灘社區黨支部書記李強說。

　　目前，未央區共排查整改消防安全隱患1.05萬余處，安裝電動自行車禁入電梯管控系統7013部，有效減少電動自行車火災事故的發生。

　　智慧應急讓生活更安全

　　“多虧及時發現，沒有釀成大禍。”10月30日，回憶起幾個月前餐館的一次用電“小事故”，張家堡街道轄區春燕餐館的負責人李春海十分感慨。

　　4月的一天，張家堡街道消防所工作人員趙森通過“智慧應急網格化”管理平臺收到一則來自春燕餐館的用電報警信息后，立刻前往餐館全面檢查，發現廚房未設接地保護，廚房操作面板出現漏電情況，便協調相關人員進行檢修，使店內電路恢復正常。

　　張家堡街道常住人口約49萬人，轄區商貿業發達，有加油站2家、大型商業綜合體4家、“九小場所”1700余家。未央區以該街道為試點，建設運營“智慧應急網格化”管理平臺。平臺已覆蓋街道、社區、小區、商業綜合體、加油站以及部分“九小場所”。

　　“平臺的智能主要體現在對安全隱患的監測和處置上。平臺接入了煙感監測、用電監測、充電樁監測、紅外熱成像等多套智能消防物聯設備。”張家堡街道社會治理和平安建設辦公室副主任張翼說，“我們在轄區消防設施不完善的‘九小場所’、‘三無’小區重點部位安裝了煙感監測、用電監測設備。如果這些設備探查到附近空氣溫度過高或煙霧濃度超標以及電線過熱、電路過載等異常情況，平臺會第一時間接收到預警信息，方便各相關部門及時安排人員處置。”

　　據介紹，在消險除患之外，“智慧應急網格化”管理平臺還擁有防汛水位監測、應急救援聯動指揮、網格化管理、電動自行車智能監測等功能。

　　目前，未央區已有10個街道完成平臺建設并投入使用，依靠科技力量，不斷提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。 (據《陜西日報》)