河北邢臺威縣：“三個堅持”打造基層社會治理新格局

　　近年來，河北省邢臺市威縣堅持以人民為中心，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索建立以德治教化為基礎、以數字化手段為支撐、以人民建議征集為實踐的基層社會治理新格局，有效推動新時代社會工作高質量發展。

　　堅持黨建引領，著力打造“以德治村”新模式

　　威縣按照“百善孝為先”思路，充分發揮孫家寨村孝道文化優勢，堅持以黨建引領為著力點，在全縣開展“以德治村”基層治理模式，著力構建基層社會治理新格局。

　　黨委主導，組織基礎強起來。村黨支部是基層的戰斗堡壘，決定了農村社會治理的水平和能力。由縣委黨委統籌指導規劃，積極總結“孫家寨”孝道治理經驗，通過對基層黨支部開展學習教育、組織建設、典型帶動等措施，把基層軟弱渙散黨支部變成了紅旗黨支部、功勛黨支部，大幅提升了基層黨支部綜合治理能力。研究制定了《“孝親敬老”村創建活動實施方案》《關于推進動移風易俗，樹立新時代文明新風尚的實施意見》，每年評選“威縣好人”“道德模范”等，健全完善道德“紅黑榜”，建立健全專項檔案，指導各鄉村革陋習、樹新風。

　　社會引導，愛心溫暖傳起來。成立移風易俗聯盟體系。縣成立移風易俗協會，16鄉鎮和522個村分別成立移風易俗理事會。完善黨員志愿服務體系。創新開展“群眾有困難，黨員第一個到”活動，全縣25000多名黨員已累計解決群眾各類困難訴求43200多件。拓寬愛心捐助體系。50多個愛心服務組織5萬多名會員，每月自覺開展扶貧濟困、孝親敬老活動，成為一道亮麗的道德風景線。

　　機制傳導，群眾素質高起來。實施約束機制。指導522個行政村全部規范建設鄉風文明一條街，并將每個子女每年給父母1000元贍養費納入村規民約，印發《關于敦促贍養人履行贍養義務的通告》，明義務、重約束。建立評選機制。開展文明美麗家庭、“好媳婦”“好公婆”“好兒女”“好妯娌”等評選活動，形成見賢思齊、崇德向善濃厚氛圍。激勵機制。指導孝敬老示范村全部設立“愛心紅包”，村民自愿為老人繳納“孝親敬老款”，配套縣鄉村“補助款”、社會“愛心款”、個人捐助“慈善款”，實現“孝心紅包”增值。

　　輿論先導，濃厚氛圍造起來。內宣重引導。組建“威縣之聲”縣鄉村三級微信群、孝親敬老微信群和“威縣百姓議事廳”，使黨聲政聲送下去、民情民意傳上來。外宣推經驗。中央電視臺、新華網等國內上百家媒體紛紛報道威縣鄉風文明經驗做法;全國志愿者骨干素質拓展項目培訓班學員，蒞臨孫家寨體驗孝親敬老文化，把威縣做法推向全國。文化重熏陶。組織創作了河北梆子現代戲《大孝村官》、圖書《沒有圍墻的養老院》、微電影《孫家寨大餐》、歌曲《孝善傳奇》等文藝作品，讓威縣的鄉風文明建設充滿“文藝氣息”，

　　威縣“以德治村”基層治理模式實行以來，受到社會各級廣泛關注。特別是孫家寨村被授予省級文明村、第六屆全國文明村鎮、社會主義核心價值觀涵育基地等多項稱號。

　　堅持科技賦能，創新“民情通辦”助力社會治理水平大提升

　　威縣把走好“網上群眾路線”作為踐行“以人民為中心發展思想”的載體抓手，堅持民有所呼、我有所應，穩步推進“大民情”改革，在河北省率先探索“民情通辦”基層治理新路徑。

　　堅持問題導向，在拓寬受理訴求渠道上實現新突破。在“線上”全面整合書記熱線、縣長熱線、黨政門戶網、“互聯網+督查”、“糾風辦信訪事項”、12345熱線等12個群眾訴求渠道，搭建“民情通辦”服務平臺，各級黨政機關微信公眾號設置“民情通辦”快捷通道，利用多種方式大力普及推廣“威縣民情碼”，確保全民知曉、全面應用，群眾只需動動手指或提交文字及視圖信息，就能“不出家門”反映急難愁盼問題，讓訴求表達渠道更暢通、訴求問題第一時間就能答復解決。

　　堅持目標導向，在創新完善運行機制上實現新突破。探索實行“五個到位”處理機制(即：責任部門限時內做到政策咨詢解答到位、民生問題解決到位、矛盾糾紛化解到位、求助事項幫扶到位、投訴舉報處置到位)、“六步閉環”運行機制(即：登記—轉辦—辦理—反饋—督辦—歸檔閉環運行管理)和“首問負責”“首辦負責”“終身負責”等七項責任制度，并對群眾反映頻次較高的15類事項，進行全鏈條、全環節時限壓減，提升服務效能，確保群眾的每個訴求都能得到快速有效的解決反饋。以簡易事項為例，政策咨詢辦結時限由1個工作日壓減為1小時，電梯維修辦結時限由3個工作日壓減為1個工作日。

　　堅持結果導向，在辦理質效、督辦效能上實現新突破。以黨史學習教育為契機，常態開展“我為群眾辦實事”“黨員一句話承諾”等實踐活動，組織發動全縣黨員干部圍繞自身職責、服務標準、獎懲問責進行公開承諾，每周晾曬進度，全方位接受群眾監督、社會監督。借鑒全省政務服務群眾“好差評”制度，在“民情通辦”信息化平臺上開通“辦理進度查詢”“群眾滿意度評價”兩個功能版塊，并將群眾對問題解決處理結果的評價意見作為責任部門年終績效考核重要依據。對解決問題不主動、未能按時辦結，反饋情況敷衍、群眾不滿意的，進行通報、約談;對部門之間推諉扯皮、拒不整改或多次未能按時完成整改的，依規依紀嚴肅追責問責。對辦理結果倒排末尾的鄉鎮、部門“一把手”在縣委常委(擴大)會議上作表態發言。

　　平臺自上線運行以來，累計接收民意訴求3.53萬余件，解決3.46萬件，解決率98%，有效解決了人民群眾“急、難、愁、盼”問題，維護了社會穩定，群眾獲得感、幸福感、安全感、滿意度顯著提升。

　　堅持問計于民，探索人民建議征集新渠道

　　威縣充分發揮人民建議征集在了解民情、集中民智、凝聚民心方面的作用，極探索人民群眾參與社會治理的新路徑，不斷完善多方參與的人民建議征集工作機制，鼓勵和引導人民群眾對黨和政府工作建言獻策，努力推動形成縣委統一領導、社會工作部門指導、各方積極參與的人民建議征集工作新格局。

　　建立健全組織機構。由縣委社會工作部牽頭，會同縣信訪局共同組織推動、協調落實人民建議征集工作。各部門、各鄉鎮作為開展人民建議征集工作的主體，根據需要確定負責人民建議征集的工作機構(原則上一般由各部門、鄉鎮辦公室牽頭負責，各業務科室積極配合響應)，并配備從事人民建議征集工作的人員。全縣形成左右協調、上下聯動、同向發力、共同挖掘建議的工作格局，全力打造本縣人民建議征集工作聚智獻策的良好氛圍。

　　拓寬征集路徑。通過線上線下相結合的方式，拓寬人民建議征集渠道。線上，依托“民情通辦”服務平臺、黨政門戶網站、微博、微信公眾號等新媒體平臺開設人民建議征集窗口，為建議人有序參與人民建議征集活動提供便利。線下，在各鄉鎮群眾服務大廳顯著位置設立人民建議征集箱，引導人民群眾為威縣經濟社會高質量發展建言獻策。

　　規范建議征集運行機制。通過借鑒“民情通辦”平臺成熟的運行機制，科學制定了《人民建議征集工作機制》，進一步規范了人民建議征集、登記、辦理、答復、反饋、監督等工作流程，推進簡單建議簡辦快辦、復雜建議聯辦幫辦，打造操作最簡、流程最優、論證嚴謹、回復滿意的“至簡征集”新模式，積極有效推動具有重要價值、與人民群眾生活息息相關且具備可操作性的群眾“金點子”轉化為基層治理的“金果子”。

　　(據河北共產黨員網)