云南省鳳慶縣鳳山鎮東城社區，3.55平方公里土地上生活著3058戶居民。這片典型的“農居混居型”社區，一度面臨新舊小區治理的雙重挑戰。自2024年被中央社會工作部確立為黨建引領基層治理觀察聯系點后，鳳慶縣創新構建“114矩陣+五社聯動”治理模式，通過強陣地、合資源、活主體，有效破解基層治理力量分散、服務供給不足等問題，實現矛盾糾紛化解率96%、居民滿意度98.7%。

　　智慧陣地服務就在家門口

　　東城社區以智慧化平臺為核心、書記工作室為引擎、4個特色服務站點為支點，構建“三位一體”治理服務網絡。

　　投入42.5萬元升級黨群服務中心，打造集服務大廳、議事室、書吧等6大功能空間，開發“滇紅慧”小程序，新增慧服務、慧“一老一小”等線上功能，實現居民訴求“指尖直達、閉環處置”。打造示范效應強、帶動作用大的書記工作室，各級黨組織書記依托“四下基層”實踐適時下沉到書記工作室一線解民憂，形成“一線辦公—難題會診—訴求響應”工作鏈條，同時，建立由103人組成的法律宣傳、矛盾調解、業態培育等領域的基層治理人才庫，并從社區“兩委”成員、新招錄社區工作者中擇優選取7名有成長潛力的培養對象作為工作室學員，鍛造治理“生力軍”。圍繞“15分鐘社區生活圈”建設，轄區內的稅務小區黨群服務站構建“法治超市”、幸福里黨群服務點打造“課后書房”、幸福食堂黨群服務站聚焦老年照料、上游黨群服務站力推全民健身，4個特色站點讓居民在“家門口”就能享受到優質多樣的服務，大幅提升了居民的幸福感和獲得感。

　　多元共治五社聯動聚合力

　　東城社區構建“社區+社會組織+社工+志愿者+慈善資源”的協同治理生態圈，充分調動各方力量參與基層治理的積極性。

　　建立小區網格議事會與社區議事會兩級平臺，形成“民事民議、民事民辦”機制，居民主體地位充分激活。依托6個社區內現有社會組織，重點打造養老互助協會與青少年服務中心，為“一老一小”提供精準服務。推行“社工包片+網格走訪”，落實機關黨組織報到與部門包保制度，專業力量下沉至治理末梢。成立“志愿靚滇紅”服務隊整合在職干部、退休人員及熱心居民，科學調度社區志愿者參與社區服務。聯動商會、愛心人士建立社區基金，開展“微改造”“微創投”，解決群眾身邊“小急難”。

　　治理嬗變從混居之地到幸福家園

　　以“114矩陣+五社聯動”模式為基礎，通過黨建引領、協同發力、精準服務、主體參與四向發力，實現治理質效飛躍。

　　黨組織覆蓋至社區“神經末梢”，“雙網融合”與黨員中心戶機制形成高效響應鏈，237名縣級機關黨員常態化參與治理。社會組織年服務超50場次，志愿者年服務超1.2萬小時，社區基金撬動社會捐贈激增300%，多元主體“齒輪咬合”釋放治理效能。“15分鐘服務圈”覆蓋99%居民，智慧平臺全時響應，特殊群體關愛100%到位，實現從“普惠供給”到“滴灌服務”的質效升級，服務精準度和質量不斷提高，滿足居民多樣化、個性化需求。居民參與治理比例從12%躍升至47%，自發成立3個業委會、16個樓棟自管小組，近80%家庭參與志愿服務，“社區是我家”成為共同心聲，群眾參與社區治理的積極性主動性顯著提高。

　　(轉自云南網)