助力推動政策、研究和實踐創新 《兒童藍皮書：中國0-3歲兒童發展報告（2024）》發布

　　12月4日，由北京師范大學中國公益研究院主編，北京陳江和公益基金會提供支持的《兒童藍皮書：中國0-3歲兒童發展報告(2024)》(以下簡稱《藍皮書》)在京發布。據悉，這是我國首部針對0-3歲兒童發展的藍皮書研究報告，具有創新性、全面性、政策性、理論性的特點。

藍皮書發布儀式

　　0-3歲是兒童早期發展的重要時期，將0-3歲兒童發展作為重要的社會課題進行系統性研究，是推動我國兒童早期發展事業高質量發展的需要。我國0-3歲兒童發展工作成效顯著，相關政策法規體系初步建立，“政府主導、部門合作、社會力量參與”的兒童服務體系逐步完善，營養不足問題基本解決，兒童生長發育水平大幅提升。但與當前我國社會經濟發展相比，仍存在兒童福利觀念和制度相對滯后、服務供需不平衡、專業人才匱乏等結構性矛盾和挑戰。

　　北京陳江和公益基金會秘書長伍偉表示，編寫藍皮書主要基于三點想法：中國0-3歲兒童早期發展事業有待記錄、國內外經驗政策需要梳理、國內豐富的實踐經驗值得升華。這部凝聚了大家智慧的藍皮書，將有助于推動相關政策、研究和實踐的創新，為我國0-3歲兒童早期發展事業貢獻智慧和力量。

　　我國0-3歲兒童發展呈螺旋上升趨勢

　　藍皮書由主報告、專題篇和案例篇三部分構成。主報告系統梳理和分析了兒童早期發展有關概念及范疇、發展歷程及成效、創新和探索等;專題篇共有9篇報告，包括營養健康、腦智發育、照護服務、托育服務等內容;案例篇共有6篇報告，介紹了相關公益項目的模式和成效。

　　藍皮書發現，我國0-3歲兒童發展呈現螺旋式上升趨勢，具有階段性特點。在從新中國成立之初到20世紀70、80年代，我國兒童早期發展工作緊緊圍繞“保生存”為要務。到20世紀90年代，我國首個中國兒童發展規劃綱要頒布，兒童發展頂層設計和規劃逐漸完善。進入21世紀，0-3歲兒童早期教育被正式列入發展議程，對0-3歲兒童早期教育的關注和重視成為該階段0-3歲兒童發展事業的主要特點。3歲以下嬰幼兒照護服務和早期發展進入我國積極應對人口老齡化、促進人口長期均衡發展的國家戰略，2025年實現千人4.5個托位首次被列入國家“十四五”時期經濟社會發展目標，標志著我國兒童早期發展事業步入普惠發展的新階段。

　　在螺旋式上升趨勢的發展進程中，我國在各方面均取得了重大成就。一是兒童健康狀況呈現飛躍式上升，兒童營養狀況明顯改善，營養不足問題得到基本解決;二是兒童早期教育與托育事業呈現波動式發展，政策基礎不斷夯實強化，經歷了快速發展——短暫回落——穩固發展的階段;三是大力發展普惠托育服務，國家通過中央預算內投資重點支持托育服務設施建設，全國每千人托位數逐年增長，由2020年的1.8個增長至2023年的3.38個;四是0-3歲兒童安全與保障持續加強，“兒童安全”上升為國家戰略規劃，嬰幼兒食品、用品安全性，托育服務機構設施設備安全與服務質量標準得到健全和細化;五是建立了政府、市場、社會組織的多元主體合作機制，推動兒童早期發展服務實踐與創新。

　　為更好迎接我國0-3歲兒童發展事業邁向高質量、普惠新階段，藍皮書提出十大建議：一是堅持普惠方向，將0-3歲兒童發展納入國家戰略推進;二是總結推廣地方實施的育兒支持政策，優化提升為國家政策和制度;三是建立健全0-3歲兒童發展的協同工作體制，政府、企業與社會組織多主體參與合作機制;四是進一步加大0-3歲兒童發展的資金投入，在中央財政支出中設立專門科目，支持鼓勵公益慈善的投入，形成多元投入機制;五是構建以社區為基礎、企事業單位與社會組織為補充的0-3歲兒童發展服務體系;六是總結推廣0-3歲兒童發展的成功經驗，發揮典型示范引領的作用;七是建立中國特色0-3歲兒童發展專業人才培養體系;八是加強監測評估和科學研究和相關知識產品的研發力度;九是加大社會宣傳倡導力度，增強0-3歲兒童發展全民意識;十是深化交流合作，促進共建共享，推動兒童公益慈善行業高質量發展。

　　推進0-3歲兒童發展服務發展

　　國務院婦兒工委辦公室原常務副主任宋文珍認為，兒童早期發展是多維度議題，需要綜合性的一攬子政策設計，需要打“組合拳”。她建議，進一步強化促進兒童早期發展的戰略地位，在政府主導、支持家庭的政策和擴大公共服務上下足功夫。

　　中國發展研究基金會原副理事長盧邁表示，藍皮書對我國0-3歲兒童早期發展社會實踐進行了系統詳實的回顧和梳理，并分析了不同模式在證據支撐、管理督導、隊伍建設、服務供給、課程研發、推廣合作方面的進展和特點，對了解和認識我國兒童早期發展多層級、多類型服務模式的現況，推進我國0-3歲兒童早期發展服務從試點到推廣、從實踐到政策的轉化具有積極的意義。

　　盧邁認為，當前我國在兒童營養、健康、教育和保護等方面都取得了國際矚目的進步，此時補上兒童早期發展的短板，將會起到事半功倍的巨大效果。他建議0-3歲兒童早期發展的政策應該向欠發達地區農村傾斜。

發布“構建0-3歲兒童事業高質量發展社會技術支持平臺”行動倡議書

　　現場，北京陳江和公益基金會、北京師范大學中國公益研究院發布了“構建0-3歲兒童事業高質量發展社會技術支持平臺”行動倡議書，從提升專業水平、促進資源共享、支持實踐發展、確保政策效果、培養專業人才、推動政策完善等目標方面倡議多方合力，共同為0-3歲兒童早期發展事業的專業化、規范化發展貢獻力量，為孩子們的未來打下堅實的基礎。

　　北京師范大學中國公益研究院理事長王振耀表示，目前一些地方已經看到0-3歲早期發展領域的機會無限，應與當前發展趨勢結合起來，不斷觀察、研究并推出案例。“當公共政策和社會力量形成合力，就能形成排山倒海的力量，推動政策和實踐邁上更高的臺階。”