民政部、財政部聯合發文做好經濟困難失能老人等群體集中照護服務

　　為強化服務類社會救助與老年人福利有效銜接，推動集中照護服務政策更多更公平惠及經濟困難老年人，民政部、財政部日前聯合發布關于做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知。

　　通知要求，全面落實黨中央關于實施積極應對人口老齡化國家戰略和健全分層分類社會救助體系的決策部署，堅持以人民為中心，著眼保基本、防風險、促發展，切實滿足經濟困難失能老年人等群體的集中照護服務需求;堅持盡力而為、量力而行，發揮中央財政資金引導激勵作用，支持地方因地制宜創新體制機制，加強基本養老服務體系建設，切實提高服務類社會救助能力和水平;堅持統籌兼顧，將經濟困難失能老年人等群體集中照護服務納入服務類社會救助清單，加強政策和資源銜接整合，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　通知列舉了四項主要內容。

　　一是明確集中照護服務對象范圍。本通知所指經濟困難失能老年人等群體，主要是納入最低生活保障范圍且自愿入住養老機構的失能老年人(經評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人)和高齡老年人(年齡在80周歲及以上的老年人)。實施長期護理保險政策地區參保人員已經通過基金支付基本護理服務費用的，不納入救助范圍。

　　二是合理確定集中照護服務標準和補助標準。各地應按照分層分類社會救助體系的總體要求，合理確定經濟困難失能老年人等群體集中照護服務標準和補助標準。原則上，經濟困難失能老年人等群體集中照護服務標準不得超過當地特困人員基本生活標準和全護理照料標準的總額。對入住養老機構的經濟困難老年人的補助標準，按照集中照護服務標準與當地最低生活保障標準的差額確定，并相應扣除經濟困難失能老年人等群體的老年人護理補貼、養老服務補貼和殘疾人“兩項補貼”。

　　三是完善工作流程。經濟困難失能老年人等群體可根據自身情況和個人意愿選擇入住養老機構，并向當地縣級民政部門申請集中照護服務補助。入住養老機構滿30日后，經濟困難失能老年人等群體可以向縣級民政部門提交養老服務協議、有效繳費憑證(或機構同意緩繳證明)等材料。經審核符合條件的，縣級民政部門作出予以發放補助的決定。補助金從經濟困難老年人入住養老機構當月起算，于次月開始按月支付到其本人賬戶。

　　四是加強養老機構管理。通知提到，養老機構同時收住特困供養人員的，不得降低特困供養服務水平和質量。養老機構應將經濟困難失能老年人等群體入住和服務情況及時錄入全國養老服務信息系統，并由系統推送至低收入人口動態監測信息平臺。各地民政部門要主動公示本地區符合條件的養老機構相關信息，協助有意愿的經濟困難失能老年人等群體選擇適合的養老機構。

　　通知要求，各地要將經濟困難失能老年人等群體集中照護服務納入服務類社會救助清單，統籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養、基本養老服務等社會救助、社會福利政策以及醫療保險、長期護理保險等社會保險制度的有效銜接，避免資源錯配和重復浪費。特困人員供養服務機構要在優先滿足特困人員集中供養需求的基礎上，為經濟困難失能老年人等群體提供集中照護服務。

　　同時，各地民政、財政部門要主動做好政策宣傳，準確解讀政策，鼓勵社會力量舉辦的養老機構主動承擔社會責任，引導慈善組織、志愿者、行業組織等參與經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作。