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2015-06-16 來源 :公益時報??作者 : 褚鎣
年初有報告稱去年中國八成大額捐贈流向國外，此事立刻引發輿論嘩然。此后，又有報道稱，造成大額捐贈外流的原因在于政府對私人公益信托政策配套不到位，以及公益行業專業度欠缺等。誠然，這些原因都是造成大額捐贈大量外流的重要因素，但卻不是主要原因。就筆者對中國公益行業近幾年的觀察與研究來看，真正導致大額捐贈大量外流的原因在于中國公益行業非市場化的環境。
2014年，香港商人陳啟宗在捐贈哈佛大學3.5億美元惹出爭議后接受采訪時曾稱“在內地行善像自討麻煩”。陳啟宗的這句話道出了實情。之所以這么說，是因為中國的公益組織都是非市場化運營的，尚不懂什么叫“親近客戶”(customer intimacy)。
據筆者了解，在公辦公益機構那里，捐贈者極易遭遇官僚作風，捐贈者不能要求對方做事，而是要求著他們做事，懇求他們把錢用到正道上，或者捐贈者也可以親力親為，自己把事情辦好，然后再求他們來站個臺，收點費用。
而就草根公益組織而言，實力大都很弱不說，捐贈者也經常會碰一鼻子灰：捐贈者不能對項目提出任何看法和意見，否則就會被指責為干預機構獨立運作，影響機構慈善宗旨，甚至被貼上“奇葩”的標簽。
此外，捐贈者還不能向公益組織提出任何稍帶商業目的的要求，比如聯合推廣產品，或合作運作有社會價值的商業項目，否則就會被指責為借公益謀利，被各類道德高尚人士罵得體無完膚。
最后，公益行業的不規范運作也是有目共睹的。捐贈人在給了錢之后，甚至都沒法查到錢被用到哪里去了，就更別提收到賬單，拿到感謝信了。
面對這種狀況，試問有哪個滿腔熱血的捐贈人會不窩火?有哪個一片赤誠的捐贈人會不憤怒?有哪個滿心希望的捐贈人會不失望?
相比之下，外國機構的客戶服務就宛如海底撈火鍋一般了。捐贈人坐在家里就有人輪番上門拜訪，提供明確、完整、專業的項目材料。捐了款后，捐贈人能在基金會下設立一個專屬自己的“捐贈人建議基金”(donor-advised fund)。捐贈人可以按照自己的想法給資金用度支招。基金會一方會派出客戶服務經理，提供一對一服務，詳細記錄建議，盡可能參照執行。捐贈人完全不用擔心善款被濫用。他會定期收到基金會提供的賬單，每一筆開支都列得清清楚楚。此外，基金會還會不定期地邀請捐贈人參加機構舉辦的活動，并給捐贈人寄送基金會的內部材料。對于個別大額捐贈人，基金會客戶服務經理定期拜訪也是常有的事情。如果捐贈人提出商業合作方案，只要不違反基金會的公益宗旨，自然也是可以考慮的。基金會里也有專業人士負責這塊業務。
總之，外國的基金會只想干一件事，讓捐贈人真正體會賓至如歸的感覺，舒舒服服地把公益事業干了。而其之所以能夠做到這一點，是因為經歷了嚴酷的市場洗禮，是市場競爭的勝出者。相比之下，中國的公益行業還是極為原始的狀態，市場化改革尚未推進。受此影響，公益組織大都效率低下、行政味道嚴重、市場意識欠缺、服務能力幾乎為零。這種狀況自然是會把捐贈人轟出門的。所以，推動市場化改革，刻不容緩。
華南師范大學公共管理學院講師
褚鎣/文
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