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    英國最近推出了一項新的旨在鼓勵企業捐贈減稅計劃（C志愿計劃），慈善機構預計每年可額外獲得10億英鎊。這筆款項約為慈善機構此前總收入的10%。

    財政部對“C志愿計劃”非常感興趣，計劃會刺激企業及其雇員為慈善事業奉獻時間和相關資源。

    這項計劃在工作與退休金大臣伊恩·鄧肯·史密斯創辦的智囊團“社會公平中心”的報告中已作概述。社會公平中心的工作在英國具有巨大的社會影響力。

    慈善機構原本每年可獲得捐贈110億英鎊。在新的減稅計劃下，每年可多獲得10億英鎊。

    這項計劃將從兩個方面施加影響。對雇員個人而言，他們每個月將抽出幾個小時進行志愿活動，慈善機構從而可獲得免費的勞力；對公司而言，他們將按雇員的志愿活動時間提供捐款，價格可能是最低工資標準6.08英鎊每小時。

    在這一類似于“研發減稅體系”的計劃中，公司還可以抵消稅收成本。

    這份報告是由社會公平中心和社交媒體企業家Ab Banerjee去年成立的C社會企業共同擬定的。該報告以虛擬的女性律師凱特為例，凱特每月抽出19個小時，即一個工作日半天、一個周六和兩個工作日晚間，幫助慈善機構并拜訪老人。相應的，這位律師的雇主為她向慈善機構提供的志愿工作時間按最低工資支付金錢，那么她的C賬戶每年進賬1386英鎊，凱特可以將這筆錢捐給任何一個慈善機構。

    社會公平中心希望這項計劃可以幫助一直被大型慈善機構的陰影所籠罩的小型慈善機構。報告稱3%的慈善機構吸收了75%的捐贈。

    社會公平中心的加文·普爾說：“我們需要有創意的新項目來讓英國的公司在處理深層次問題中發揮更大的作用，例如教育失效、倚賴社會福利。這些問題不僅是在經濟上也在社會方面緩和了英國的民間矛盾。這些方案描繪了一幅切實的藍圖，將振興英國的第三產業，并幫助人們重建破損的精神生活。英國在慈善捐贈和志愿服務方面的歷史紀錄還不錯。但是我們仍遠落后于美國，美國人的慈善意識更加根深蒂固。在美國，慈善捐款每年達2120億美元（1350億英鎊），按比例計算約為英國的兩倍。我們需要向美國的公司捐贈文化邁進。”

    這份報告是政府去年6月發布的捐贈白皮書的延續，該白皮書旨在幫助英國建立美國式的慈善。美國的慈善機構每年收到的捐贈數額占國民生產總值的1.45%。英國慈善機構每年收到的捐贈數額占國民生產總值的0.76%。

    一項政府調查顯示2010到2011年，英格蘭25%的目標人群（1060萬）每月一次參加正式的志愿活動。慈善救助基金會的一份報告稱2010到2011年，58%的16歲以上的英國人（2950萬）曾向慈善機構捐贈。人均捐款額為11英鎊，較上一年的12英鎊有所下降。

    巴克萊銀行慈善委員會的前任副主席約翰·安德森說：“C志愿計劃是一個很好的想法，可能在全國范圍內帶來廣泛的效益。巴克萊銀行的C志愿計劃做得很好。我們和一所學校合作幫助有溝通障礙的年輕人。我們還和一家慈善機構合作幫助亞裔年輕女孩擺脫受虐環境。通過向慈善機構提供更為需要的現金捐贈，C志愿計劃將使志愿者偉大的工作得以平衡。政府對該項目的支持將促使慈善機構和企業向志愿項目投資，這些項目將會帶來真正的改觀。”

    (據新社會網站)

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    美國慈善事業一瞥

    一般而言，美國合法工作者要交收入所得稅30％左右，年收入越高，交稅比例越高，如果年收入達10萬或以上，像熱門專業的高級工程師、經濟師和高層管理人員，高年資醫師、律師等，稅率可達50％。低于一定水平的收入者在稅收之后的年底會得到政府退稅。美國通過減稅來鼓勵民眾的慈善行為。法律規定，如果一個企業向社會捐出善款數額超過應繳稅收的10％，就可以減免10％的稅款；如果不到10％，則可以在繳稅時扣除已經捐出的善款。為鼓勵志愿活動，某些機構認為志愿者捐獻的義工時間達到某個標準后，其本人可按最低工資標準享受減稅待遇。

    美國慈善根本意義并不在于如何“避稅”，而在于政府與公民社會以特定方式進行有效互動。這項公共政策的意義在于，政府允許并鼓勵公民個人為增進社會福祉而發揮積極能動的作用。公民不必只是被動聽從政府的計劃和安排，他們自由選擇把錢多付出給社會時，可以把錢少交給政府。公民這樣做是幫助政府，而不是在拆政府的臺，這是一種非常美國式的思維。

    美國《國內稅收條令》規定，可享受免稅資格，收受抵稅捐贈的8個限制性項目，分別是：宗教、教育、科學、文學、公共安全測試、國內外兒童撫養，另外還有兩個特殊項目，即業余體育比賽和防止兒童、動物遭虐。

    美國人捐款減免稅極其方便，只需在年底報稅單上附上慈善機構的抵稅發票，即可坐等稅務局寄來的退稅支票。但是，任何一家慈善機構，要取得簽發抵稅發票的權利，都必須受稅務局各項嚴格監管：慈善機構須提供年度報表，包括年度收支明細賬，其付給董事、執行官、骨干雇員和五個收入最高員工的薪酬等；同時必須通過專門機構對慈善機構的財務和經營狀況的審計，審計對象每年會有不同側重。美國稅務局通過評估，對違規的慈善機構給予處罰或罰金，其中最嚴厲的處罰莫過于取消一個組織的免稅資格——這無異于將該組織判了死刑。不過這種處罰很少使用，更常見的是處以罰金，受到處罰的往往是違規的個人，而非慈善機構。

    善款用途除賑災之外，很多時候是公益性的，2006年，32.8%(960.82億美元)捐給宗教組織；13.9%(400.98億美元)捐作教育的用途，包括大學、圖書館等。還有許多捐給公共電視、廣播和各種與環保、和平、人權有關的非政府組織。

    （據21cn網站）