根據民政部官網上發布的民政統計月報顯示，2012年1月份累計社會捐贈3.2億元，這個數據對比2011年1月的數據，僅下滑了0.1億元。看似沒有明顯波動的數據，橫跨的卻是一個波詭云譎，變數迭出，機遇與挑戰并存的年份。

    這一年，機構募款一度遭遇困局，企業家行善面對頗多詰問，民間捐贈卻激情煥發……

    站在這個時點，回望2011，我們發現，在經歷了一個似乎難以描摹，充斥著奪人眼球的事件的年份之后，中國的公益慈善捐贈領域卻頗有撥開云霧見光明的態勢。

    不凡之年

    回望2011年中國公益慈善領域捐贈的走勢，我們可以發現如下要點：

    機構的募款困境和空前高漲的民間捐贈激情是過去一年的一組相對應的明顯表征。

    2011年6月郭美美事件甫一浮出水面，隨即引起軒然大波，并產生了連鎖反應——對中紅會以及所有官辦慈善機構的質疑，隨后幾個月募款環境遭遇冰點，一度陷入信任與生存的雙重困境。其中，中國紅十字會常務副會長趙白鴿表示，2011年個人的捐款相對往年來說非常少。郭美美事件出現后，北京市各基金會接受捐贈額比上年同期下降了百分之十幾。而同類的基金會也都因此而受到波及，中國扶貧基金會2011年3億元的募款目標截至當年11月僅僅完成了50%。

    而與此相對應的是，2011年的民間公益事業在此背景下卻呈現異常蓬勃的發展態勢，其中由鄧飛等人發起的“免費午餐”公益項目，在2011年4月至12月短短數月間就通過各種渠道募集超過2500萬元的捐款用于為中國貧困地區小學學生提供免費的營養午餐。與“免費午餐”類似，2011年度的很多其他的民間公益項目如“微博打拐”、“大愛清塵”、“愛心衣櫥”等都獲得了迅速而廣泛的支持。

    企業家這個重要的捐贈群體對于自身公益慈善捐贈方法論的探詢也在2011年上升到一個新的層次。

    因為無法提供捐贈發票等原因，2011年中國慈善排行榜上沒有了陳光標的身影。面對著公眾一波又一波對于慈善方式的詰問與爭論，“標哥”在疲于解釋之余仍我行我素地進行著自己的“暴力”慈善。

    但與陳的選擇不同，以曹德旺、宗慶后、王石等為代表的企業家群體，紛紛試水直接捐贈之外的方式，股捐、企業基金會、家族基金會等。低調的黃如論依然固我地低調慈善，萬達集團董事長王健林一擲5億元力圖振興中國足球。

    以上還遠遠不能概括2011年中國公益慈善捐贈領域的全貌。

    2011年11月由社科院發布的《2011年企業社會責任藍皮書》對中國國有企業100強、民營企業100強以及外資企業100強的社會責任發展水平進行了評價。數據表明，中國企業社會責任發展指數整體水平低下，平均僅19.7分，但其中，國有企業而言的社會責任指數仍領先于民營企業和外資企業。

    數字背后潛藏的是另一個公益慈善捐贈的巨大發展空間。

    政策加碼

    由郭美美事件引發的一系列質疑風潮，迅速從紅會延伸到了青基會、宋基會等中國公益慈善領域的傳統選手，以及包括“免費午餐”在內的新興民間公益項目。從本質上促進了中國公益慈善捐贈的透明化進程，并由此引發了慈善與公益立法的春潮涌動。

    2011年，一系列政策的進展激動人心，奪人眼球。

    2011年1月5日，《公益時報》率先發布了李連杰壹基金已經在深圳民政局成功注冊為公募基金會的消息；3月10日，民政部部長李立國接受央視“直通大會堂”節目采訪并與民間機構瓷娃娃負責人連線，隨后促成了此民間機構成功注冊為民辦非企業單位登記證書；2011年民政部就《中國慈善事業發展指導綱要（2011年-2015年）》向社會公開征求意見，7月15日民政部正式發布了《中國慈善事業發展指導綱要（2011年-2015年）》，以此明確了今后5年慈善事業發展目標；8日，民政部等18部門和組織頒布了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》；緊隨著的12月16日，民政部又拋出政策方面的重大進展——《公益慈善捐助信息公開指引》。

    透明提速

    2012年3月間召開的的全國兩會亮點頻出，其間全國政協委員、國家民政部特聘專家王名在接受記者采訪時透露了《公益組織信息公開制度》已經起草完成，且慈善事業法作為一級法已經列入今年立法議程的信息。在此次會議上，政協委員王名的10項提案中有8項與公益慈善領域相關，據了解，這些提案的內容，也是王名此前與民政部溝通后的結果。

    其中尤為值得關注的是王名的“提案06”題為《關于公益慈善組織信息公開的建議案》，其中述及目前我國公益慈善組織在信息公開方面存在的主要問題是：第一，法律法規對公益慈善組織信息公開缺少明確具體的規定；第二，現行管理體制重入口控制、輕過程監管，忽視了對公益組織信息公開的要求和制約；第三，公益慈善組織缺乏信息公開的動力和機制；第四，缺乏能有效發揮行業監管、自律問責的支持組織。

    而中國紅十字會總會在啟動了一系列改革之后，2012年3月13日已在中國政府采購網發布審計服務招標公告，正式啟動審計服務會計師事務所招標。

    在政策、民間的雙重推動下，中國公益慈善捐贈領域的透明化進度儼然正在加速。2012，中國的公益慈善捐贈正在步入一個全新的、值得期待的年代。

    有分析人士認為，以中國慈善排行榜為代表的捐贈數字統計，可以被視作中國社會捐贈發展走向的橫斷面。目前相關數據正在緊鑼密鼓的收集和整理之中，期待2012年中國慈善排行榜給我們帶來更多的價值和思考。

    ■ 本報記者 張夢穎