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    本報訊（記者 張雪弢） 3月20日，第十三次全國民政會議在北京閉幕。民政部部長李立國要求，民政系統要認真學習溫家寶總理重要講話和回良玉副總理的工作報告，貫徹落實好會議精神，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，努力推進社會管理服務體制創新，切實提高民政為民解困、為民服務的能力，進一步推動民政事業科學發展，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

    李立國強調，一定要深刻領會溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話精神，堅持從四個方面發揮好民政在社會建設中的骨干作用：一是圍繞保障和改善民生，努力發揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者；二是圍繞加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用，成為創新基層社會管理的積極促進者；三是圍繞國防和軍隊建設，努力發揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設的有力支持者；四是圍繞提供和強化社會服務，努力發揮民政的支撐作用，成為基本社會服務的重要提供者。

    李立國指出，溫家寶總理和回良玉副總理在講話中，根據加強社會建設的需要，明確提出了深入推進改革、創新社會管理服務體制機制的歷史任務。民政部門要認真履行職責，積極協調合作，廣泛動員社會力量，著重做好三項工作。 

    一是著力推進民政部門職能轉變。在中央和省級民政層面，履行職能的方式主要是調查研究、制定政策、督查指導、績效評價，要把教育培訓、科技研發、標準研制前期工作、信息化建設等具體事務轉移給事業單位或社會組織；把指導志愿者注冊登記及活動，實施各種類型的等級評定、資質認定、工作評估等委托給社會組織；把基本公共服務外的養老服務、社區便民服務，運營各種類型的民政服務機構、慈善超市和捐助管理站等交給社會組織或市場主體，實現行政職能和社會力量的有效結合與良性互動。

    民政系統要科學界定上下級機關業務管理權限，深化行政審批制度改革，積極穩妥地探索簡政放權。凡是下級機關可以承擔的事權，上級機關就不要包攬，除法律法規另有規定的外，均可以探索下放。民政部結合機構改革、支持地方配套改革和修訂有關法律法規，已經在一些地方并將在全國下放非公募基金會審批權、異地商會審批權等，促進行政效能的提高。

    二是著力創新民政工作體制。完善和落實基層群眾自治制度，創新以社區為平臺的基層社會管理服務體制，建立健全行政區劃調整評估論證機制，繼續推進社會組織登記管理體制改革，健全社會救助體系，全面推行低收入家庭經濟狀況核對機制，建立適度普惠的社會福利制度，完成優撫安置制度頂層設計，推進建立公益慈善組織公開透明機制，逐步普及專業社會工作服務，解決制約民政工作發展的體制機制問題。各地要充分發揮區域先行先試優勢，結合實際，在民政體制機制創新上率先突破，不斷積累經驗、提供示范。

    三是著力擴大民政事業的社會參與。協調制定和施行政府購買社會服務、資金補助等制度，制定和落實社會力量提供社會服務的優惠政策，推進民政服務機構公辦民營、民辦公助，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、并購等方式參與社會服務，推行公平競爭、擇優選用，廣泛集聚社會資源，形成多元并存、有序競爭、共同發展的社會服務供給格局。