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    本報(bào)訊（記者 張雪弢） 3月20日，第十三次全國(guó)民政會(huì)議在北京閉幕。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)要求，民政系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理重要講話和回良玉副總理的工作報(bào)告，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，努力推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)體制創(chuàng)新，切實(shí)提高民政為民解困、為民服務(wù)的能力，進(jìn)一步推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

    李立國(guó)強(qiáng)調(diào)，一定要深刻領(lǐng)會(huì)溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話精神，堅(jiān)持從四個(gè)方面發(fā)揮好民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用：一是圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔(dān)當(dāng)者；二是圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為創(chuàng)新基層社會(huì)管理的積極促進(jìn)者；三是圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，成為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的有力支持者；四是圍繞提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會(huì)服務(wù)的重要提供者。

    李立國(guó)指出，溫家寶總理和回良玉副總理在講話中，根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的需要，明確提出了深入推進(jìn)改革、創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體制機(jī)制的歷史任務(wù)。民政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)合作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，著重做好三項(xiàng)工作。 

    一是著力推進(jìn)民政部門職能轉(zhuǎn)變。在中央和省級(jí)民政層面，履行職能的方式主要是調(diào)查研究、制定政策、督查指導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)，要把教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制前期工作、信息化建設(shè)等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位或社會(huì)組織；把指導(dǎo)志愿者注冊(cè)登記及活動(dòng)，實(shí)施各種類型的等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)認(rèn)定、工作評(píng)估等委托給社會(huì)組織；把基本公共服務(wù)外的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)，運(yùn)營(yíng)各種類型的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善超市和捐助管理站等交給社會(huì)組織或市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)行政職能和社會(huì)力量的有效結(jié)合與良性互動(dòng)。

    民政系統(tǒng)要科學(xué)界定上下級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理權(quán)限，深化行政審批制度改革，積極穩(wěn)妥地探索簡(jiǎn)政放權(quán)。凡是下級(jí)機(jī)關(guān)可以承擔(dān)的事權(quán)，上級(jí)機(jī)關(guān)就不要包攬，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，均可以探索下放。民政部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、支持地方配套改革和修訂有關(guān)法律法規(guī)，已經(jīng)在一些地方并將在全國(guó)下放非公募基金會(huì)審批權(quán)、異地商會(huì)審批權(quán)等，促進(jìn)行政效能的提高。

    二是著力創(chuàng)新民政工作體制。完善和落實(shí)基層群眾自治制度，創(chuàng)新以社區(qū)為平臺(tái)的基層社會(huì)管理服務(wù)體制，建立健全行政區(qū)劃調(diào)整評(píng)估論證機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，健全社會(huì)救助體系，全面推行低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，建立適度普惠的社會(huì)福利制度，完成優(yōu)撫安置制度頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)建立公益慈善組織公開透明機(jī)制，逐步普及專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，解決制約民政工作發(fā)展的體制機(jī)制問題。各地要充分發(fā)揮區(qū)域先行先試優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，在民政體制機(jī)制創(chuàng)新上率先突破，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

    三是著力擴(kuò)大民政事業(yè)的社會(huì)參與。協(xié)調(diào)制定和施行政府購買社會(huì)服務(wù)、資金補(bǔ)助等制度，制定和落實(shí)社會(huì)力量提供社會(huì)服務(wù)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)、民辦公助，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、參股、合作、租賃、并購等方式參與社會(huì)服務(wù)，推行公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用，廣泛集聚社會(huì)資源，形成多元并存、有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的社會(huì)服務(wù)供給格局。