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（上接05版） 2006年底，天津、山西、吉林等9省、市、自治區103億元養老金個人賬戶中央財政補助金委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營。作為全國社?；鹗状谓邮芡獠课型顿Y，其承諾委托人最低年收益率3.5%。 在此背景下，2007年，全國社保基金不負眾望，達到了43.19%的高投資收益率。與2006年相比，全國社?；鸬墓墒型顿Y收入增長近3倍，達人民幣42億元，2006年為11億元。業內人士紛紛指出，如此高的投資收益歸功于2007年火爆的股市行情。 股市大漲之后是大跌，全國社?；鹞茨茉诠墒胁▌又袑で笃胶?。2008年，全國社保基金投資收益率-6.79%，全年共虧損394億元。全國社?；鸬馁Y產總額從2007年近6000億元，縮水為5623.70億元。導致的直接后果是，基金成立9年來，扣除同期通貨膨脹率后，年均投資收益率下降至6%左右，與當時5年銀行定存相當。 在社會各界紛紛對全國社?；鹜顿Y收益表示擔憂的情況下，2009年5月，全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍又公開表示，因受股市利好影響，全國社保基金2009年一季度投資收益“又得到了150億元”。 實際上，作為國家的戰略儲備金，全國社?；饘⒃?5至20年后才能發生支出。雖然全國社?；鹄硎聲恢睆娬{為保證收益穩定增長，基金堅持長期投資、謹慎投資及責任投資的原則。但過山車般的投資收益率走向似乎證明，該基金也未能抵擋住股市高回報的誘惑。而投資風險也正來源于此。 而據新華網的報道稱，全國社?；鹪?000年成立之初，股票和債券投資總額度不到19億元，占當年總資產的2%。然而，到2005年9月底，這一投資額度就增長到1150億元，占總資產比例驟升至60%。 養老金委投設保底收益 作為首次投資運營地方管理的養老金，全國社?；馃o疑將“安全”作為首要方針。與2006年受委托投資9省、市、自治區103億元養老金個人賬戶中央財政補助金不同，此次全國社保基金給委托人的承諾為“不低于同期銀行定存利息的收益”。 全國社?；鸬耐顿Y收益率從2001年的1.73%，到2006年的29.01%，直至2007年最高達到43.19%，再陡然回落至2008年的負6.79%，及至去年的0.84%。其在保值增值上表現的不穩定性可見一斑。但在“國家隊”的身份背景以及年平均投資率高于通貨膨脹率的條件下，其仍為“保命錢”的養老金委托投資對象的不二選擇。 3月19日，全國社?；鹄硎聲蛷V東省政府以及有關方面簽訂了委托投資協議。經國務院批準，全國社?；鹗軓V東省政府委托，投資運營廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。資金將分批到位，委托投資期暫定兩年。 消息一出，即引發各方解讀，眾多業內人士將其視為養老金入市的信號。有樂觀者分析，認為此次委托投資將對股市形成提振作用。也有悲觀者認為，全國社保基金投資收益走低，養老金安全問題值得擔憂。 對于各方議論，全國社?；鹄硎聲S后作出反應。其發言人稱：不要把“委托投資運營”誤讀為“委托入市”。該項資金將主要用于投資國債、銀行存款、企業債、金融債等有固定收益的產品，來確?；鸬谋Ｖ翟鲋?。 作為首次投資運營地方管理的養老金，全國社?；馃o疑將“安全”作為首要方針。與2006年受委托投資9省、市、自治區103億元養老金個人賬戶中央財政補助金不同，此次全國社保基金給委托人的承諾為“不低于同期銀行定存利息的收益”。而對于廣東方面來講，顯然對其期待值更高。對方表示：期待委托給全國社保基金后的收益則至少要達到過去五年平均收益的兩倍，也就是在4%以上。也就是說，在過去五年里，廣東省養老金的年平均投資收益率只有兩個百分點。 長期以來，地方管理的養老金主要用于購買國債和存入銀行，收益率一直很低。根據2011年7月1日實施的《中華人民共和國社會保險法》第六十八條規定，基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育五大社會保險基金都實行財政專戶管理。 社保法同時規定：五險種社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。（現行規定，地方養老金只能存銀行和買國債，其它社?；鹨呀浻幸欢ū壤Y金投資股票、基金、企業債等流動性好的金融工具。） 以2010年為例，資料顯示廣東社保基金納入各級財政專戶管理的資產中，91.2%為銀行定期存款，1.63%為債券投資，其收益率為3.5%左右，而2010年4月廣東省居民消費價格總水平累計上漲5%左右，收益率低于通脹率，呈現隱形縮水的狀況。其保值增值的壓力巨大。 實際上，為了扭轉自主管理的低收益狀況，早在2009年，廣東省有關領導就已經向國務院提出申請，將養老金委托給全國社?；鹄硎聲\營。 |
