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    日前，聯合國可持續發展大會中國籌委會代表團團長、國家發展改革委副主任杜鷹出席由國務院扶貧辦和巴西社會發展部、聯合國開發計劃署、德國發展機構共同在“中國角”舉辦的中國減貧專題邊會并致辭。

    杜鷹指出，1992年聯合國環境和發展大會召開以來，中國政府將可持續發展作為國家發展戰略，將緩解和消除貧困作為可持續發展的重要任務，不斷加大力度，強化措施，創新機制，改善環境，減貧事業取得舉世矚目的成就。中國是第一個實現聯合國千年發展目標使貧困人口比例減半的國家，為全球減貧事業做出了重大貢獻。

    杜鷹說，中國在實踐中不斷推進扶貧開發的理論創新、組織創新和制度創新，完善國家扶貧戰略和政策體系，成功走出了一條中國特色扶貧開發道路。

    中國堅持政府主導推動減貧事業。在扶貧工作每個重要歷史關頭，都召開中央扶貧開發工作會議，作出全面部署。國家在制定國民經濟和社會發展中長期規劃時，把扶貧開發作為重要內容，放在突出位置，并先后制定了3個國家中長期減貧規劃。

    中國堅持發展經濟帶動貧困人口脫貧致富。20年來，中國成功戰勝各種風險和挑戰，國民經濟保持平穩較快發展。國民經濟快速發展不僅創造了大量就業機會，使千百萬農民通過轉移就業增加了收入、解決了溫飽問題，還為增加扶貧投入提供了有力保障。

    中國堅持實施區域發展總體戰略促進貧困地區發展。西部大開發十幾年來，中央財政轉移支付的40%以上都投入到了西部地區，開工建設了一大批基礎設施。生態保護、產業發展、以及改善民生的社會事業有力地促進了西部地區的發展形成了“以區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展的良性互動新格局”。

    中國堅持扶貧式開發方針，激發貧困地區內生動力。通過整村推進、小額信貸等方式，改善基本生產條件，提高貧困人口自我組織水平和自我發展能力。

    杜鷹強調，盡管中國在緩解和消除貧困、促進可持續發展做出巨大努力，取得顯著成效，但中國仍然是一個發展中國家，人均收入水平還不高，區域、城鄉發展不平衡的問題還相當突出，制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規模仍然很大，返貧現象時有發生，特別是集中連片特殊困難地區發展相對滯后，扶貧開發任務仍然十分艱巨。

    2011年，中國政府制定了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和面向未來10年的《中國農村扶貧開發綱要》，到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。明確將消除貧困和改善生態環境結合起來。國家大幅度提高扶貧標準，讓扶貧政策惠及更多的低收入人口；國家劃定14個集中連片特殊困難地區作為扶貧攻堅的主戰場，在扶貧開發的新階段，中國將統籌協調各方面資源，加大支持力度，為徹底改變貧困地區貧困人口的面貌而做出新的努力。

    （據《中國經濟導報》）