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    走過冰火兩重天的2011年，中國公益事業以砥礪革新的姿態步入2012年。

    大型公益機構正放下身段，努力親民。

    2011年的最后一天，中國紅十字會發布“郭美美事件”調查報告，備受爭議的中國商業系統紅十字會被撤銷。同時，中國紅十字會把2012年定位為改革之年，希望重建紅會“百年老店”的公信和榮耀。歷經“郭美美事件”的洗禮，公益機構更加體會到公眾信任和大眾參與的重要。1月11日，深圳壹基金公益基金會迎來一周歲生日，發端于民間的壹基金，誕生之初就高舉人人公益的大旗。如今，年籌資額過億元的壹基金，寄望發揮品牌優勢，搭建專業透明的公益平臺。

    而對于數百萬計的草根NGO來說，2012年則是從喜訊開始。新年伊始，社會組織直接登記政策多地破冰。

    現代公益理念的核心是“人人可公益”，這也是公民社會的標志之一。社會組織直接登記注冊，被視為人人公益實現的重要制度基礎。此外，基于網絡平臺的微公益蓬勃興起，為人人公益提供了更多可能。

    2012年2月，新浪微公益平臺正式上線公測。公測初期，參與人數只有幾千人，捐贈額也僅10萬元計。不過，3個月后，人人公益的力量就顯現了出來。5月28日，新浪微公益平臺攜手中國青少年發展基金會為備受關注的白血病患者——微博女孩“魯若晴”（實名魯超）發起募捐項目，短短3天后，100萬的目標金額便超額完成，關注人數高達25萬。這個速度讓本來設計為2個月籌款計劃的人們倍感吃驚。以此速度，一年籌集一億善款并非遙不可及。

    而另一邊，“隨手拍解救被拐兒童”、“免費午餐”這些發端于網絡的微公益行動，在2012年也繼續朝著規范化的方向行進。今年5月，“微博打拐公益基金”正式成立。跨界合作、便于參與、信息透明成為潮流，妨礙“人人可公益”的壁壘正在消融，人人公益的藍圖徐徐展現。

    在此背景下，首屆中國公益慈善項目交流展示會（簡稱慈展會）定于今年7月12日至14日在深圳舉行。慈展會規格空前——由民政部、國務院國資委、全國工商聯、廣東省政府、深圳市政府共同主辦；規模空前——展區面積約1.5萬平方米，上千家公益慈善組織、企業、教學科研機構及省（自治區、直轄市）組團參展。此外，首屆慈展會突出政府、企業、社會和媒體的多方參與，跨界合作。通過展會、活動、論壇等方式，以創新的交流互動方式，打造全民參與的公益盛會。

    人們期待著，主題定為“發展·融合·透明”的首屆慈展會，能成為人人公益圖景中濃墨重彩的一筆。

    事件：

    社會組織直接登記政策多地破冰

    壬辰龍年的大年初八，春節長假后的第二個工作日，北京紅丹丹教育中心（以下簡稱紅丹丹）的創始人鄭曉潔終于填上那張夢寐以求的社會組織登記申請表格。當然，這只是第一步，之后的各種程序和審核都還要一步一步地走。

    高興的并非紅丹丹一家。今年起，北京市7500多家社會組織也都迎來政策暖春。

    2012年1月31日，北京市民政工作會召開。北京市民政局首次提出，今年，將探索研究推動社會組織業務主管單位向業務指導單位轉變，公益慈善四類社會組織在北京登記注冊，有望無須再找業務主管單位，直接向民政部門申請成立。這一轉變意味著，北京市將繼廣東“破冰”之后，探索突破社會組織的“雙重管理”壁壘，實現真正意義上的直接登記。

    2011年11月，廣東省民政廳提出，從2012年7月1日起，除特別規定、特殊領域外，將社會組織的業務主管單位改為業務指導單位，社會組織直接向民政部門申請成立。這是我國首次在社會組織領域取消“雙重管理”的地方改革方案。

    2012年2月1日，上海市民政局傳出消息，今年上海將探索通過“自律承諾”等方式，試行社會組織直接登記管理。

    我國延續數十年的社會組織管理制度正迎來破冰期。廣東、北京等地破冰嘗試背后，是民政部對社會組織管理的放權。民政部部長李立國此前表示，要推廣廣東經驗，支持有條件的地方將社會組織業務主管單位改為業務指導單位。

    從“主管”到“指導”，簡單的用詞變化背后，意味著數以百萬計的民間社會組織可能破解登記難這一問題。

    （劉麗波）