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    6月21日深圳市委常委會議原則通過了《關(guān)于進一步推進社會組織改革發(fā)展的意見》。根據(jù)該《意見》，按照《深圳市社會組織發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年，深圳市平均每萬人將擁有社會組織8個，80%以上的社會組織具備現(xiàn)代社會組織的基本特征，全市社會組織從業(yè)人員人數(shù)達15萬，初步形成與深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的社會組織體系。同時，深圳市將新增8類可直接登記社會組織，進一步擴大直接登記領(lǐng)域。

    九項內(nèi)容

    深化社會組織改革

    深圳市是最早開始改革并逐步擴大社會組織直接登記范圍的城市，截至今年3月已直接登記677個，占全市社會組織總數(shù)的14%。從深圳市社會組織運行狀況看，社會組織規(guī)范發(fā)展、提升質(zhì)量問題顯得尤為迫切。

    《意見》中共提出了九項改革內(nèi)容，其中包括深化社會組織登記管理體制改革，全面清理社會組織登記前置審批，重點是行業(yè)協(xié)會、異地商會、公益慈善類、社會服務(wù)類等社會組織以及社區(qū)社會組織，核心是擴大直接登記。提出按產(chǎn)業(yè)規(guī)模合理細分行業(yè)，適度引入競爭機制，并將異地商會的登記范圍從地級市擴大，異地商會可在登記活動地域內(nèi)設(shè)立分支代表機構(gòu)，同時推動社區(qū)社會組織實行登記和備案雙軌制。

    《意見》提出要確保社會組織的非營利性，引導(dǎo)社會組織按章程開展非營利性活動，規(guī)范社會組織的營利性活動。制定《深圳市社會組織財務(wù)管理指引》，加大社會組織財務(wù)信息披露力度，并通過多種形式實行公開，接受監(jiān)督，確保社會組織非營利性質(zhì)。同時，《意見》提出要規(guī)范與監(jiān)督社會組織行為，界定登記管理部門、行業(yè)主管部門和其他職能部門等不同主體的職責(zé)，完善統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)督的社會組織綜合管理體制。同時強化社會組織的獨立法人責(zé)任，完善社會組織法人治理，推動社會組織建立規(guī)范運作、誠信守法、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障等6項機制。

    新增8類

    可直接登記社會組織

    深圳市在社會組織登記管理體制改革方面的探索，為全省乃至全國提供了借鑒。《意見》提出，今年7月1日起，社會組織的業(yè)務(wù)主管單位均改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，申請成立社會組織，由民政部門直接審查登記。

    《意見》提出要重點發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)民生、關(guān)注社會公共利益的社會組織，實行工商經(jīng)濟類、公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類、文娛類、科技類、體育類和生態(tài)類等8類社會組織由民政部門直接登記，在已實行3類社會組織直接登記的基礎(chǔ)上，進一步擴大直接登記領(lǐng)域，類別更加明確，更具操作性。同時，其余教育、衛(wèi)生、宗教意識形態(tài)、法律、國際及涉外組織、職業(yè)及從業(yè)者組織等社會組織，有相關(guān)法規(guī)規(guī)定或?qū)儆诿舾蓄I(lǐng)域的，仍按照雙重管理體制需前置審批。

    同時，《意見》提出將社會組織人才發(fā)展納入深圳市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，“孔雀計劃”和“人才安居工程”等重大人才政策和重點人才工程惠及社會組織人才。為社會組織人才建立職業(yè)晉升渠道、開展技能培訓(xùn)。社會組織人才將與企事業(yè)單位人才享受同等待遇。