■ 本報記者 張木蘭

    8月29日，中基透明指數FTI即中國公益基金會透明指數在京發布，這是一套有關基金會透明標準的評價系統，其評價指標包括基金會的基本信息、財務信息、項目信息、捐贈信息等共60個，并以基金會信息披露的渠道和完整度等作為參數，以排行榜單為呈現形式。

    此指數由基金會中心網、清華大學、中國NPO自律行動委員會、中國非公募基金會論壇和眾多基金會組織參與研發，旨在幫助基金會根據標準來增強自身的透明度，并了解自己的信息公開程度在行業中的位置。而對于公眾而言，則可以以透明指數作為捐贈參考，從而促進慈善行業增強透明度和公信力。排行榜將按照基金會最新透明分數每周更新一次。

    目前，中國的公益行業非常缺乏量化的標準，標準缺失也難以建立統一的制度，行業自律大多停留在“倡議”層面，缺乏約束性和有效性。中國人民大學NPO研究所所長康曉光認為，中基透明指數各項透明指標的建立，在推動基金會乃至整個公益行業的專業與透明上是一個突破性的進步。

    據了解，目前共有1832家基金會參與其中，在活動當日公布的數據中顯示，我國基金會全行業的平均得分為52.41分，沒有達到總分129.40分的一半。據該指數的開發專家——清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩介紹，得分在百分以上的基金會只有30家左右，大部分的基金會得分在80-90之間，有四成的基金會得分在50-60之間。

    除此之外，該系統還將公募基金會和非公募基金會進行了區分，其中，公募基金會排名第一的是黑龍江青少年發展基金會，得分是129.33分；非公募基金會排名第一的是上海真愛夢想公益基金會，總分為滿分129.40分。

    而在行業基金會方面，程文浩認為有兩類非常值得關注，一類是人民教育基金會，一類是各地的見義勇為基金會。“這兩類基金會得分最高的都在百名以外，沒有一名進入百名以內?！睋私?，在當日的榜單上，獲得透明度最高分的是浙江省寧?？h人民教育基金會，分數為77.4分，最低的是河南省鞏義市人民教育基金會，僅得12分。而由各地公安或政法部門主管的見義勇為基金會透明程度普通不高，排名最低的有兩家：

    蘭州市維護社會見義勇為獎勵基金會、新疆建設兵團見義勇為基金會，得分僅得1.6分。

    同時，程文浩還表示，在基金會分類中，民政部注冊管理的基金會總體透明程度較高，平均得分是74.41分。

    雖然該指數贏得了眾多擁躉，但同時也被一些專家和業內人士指出仍有所需完善之處。

    康曉光以天津大學的北洋教育基金會為例進行分析。北洋教育基金會在2012年第28周的時候排名是1462名，后來認真研究了整個評分系統，公布了大量重要信息，在短短一個月內就躍升全國第10。

    康曉光認為這樣的巨大起落并不是好事情?！白鲋笜撕驮u估，最重要的就是客觀性和穩定性，如果這是一個重要的東西，短時間內起落這么大，本身會說明我們的系統存在問題。如果指標非常權威，排名公布了之后對社會的影響很大，面對這樣的起落，我們的發布者和評估者是要負責任的。”

    康曉光建議：該平臺的信息在什么情況下發布，發布的門檻是什么，應該設立一個嚴格的標準。

    同時，作為理事單位的友成企業家扶貧基金會，其常務副理事長湯敏也針對操作層面提出了看法。他認為，該排名自動生成，隨時更新，有好處，也有缺點?！熬拖窠洕I域的股票市場，如果不斷更新，就會造成投機性。最后大家就為了排名而排名，牽扯太多精力?！彼ㄗh可以每個季度或者每半年進行一次排名，到了固定的時間節點，各基金會把資料統一拿出來進行排名，來保證排名的權威和客觀性。