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    ■ 本報記者 劉麗波 閆冰 張雪弢

    歷經(jīng)2008年汶川地震和2010年玉樹地震的洗禮，社會組織的震后緊急救助能力日漸提升。

    9月7日，云南昭通地震發(fā)生后，中國紅十字會（下簡稱紅會）、中國扶貧基金會（下簡稱扶貧基金會）、深圳壹基金公益基金會（下簡稱壹基金）等多家組織第一時間啟動了“民間救災應急機制”。

    民間救援隊

    “我們正在通往震中洛澤河鎮(zhèn)的路上，因為路上塌方、滑坡頻發(fā)，前行困難。”9月10日下午2點，深圳壹基金公益基金會災害管理部副總監(jiān)沙磊對《公益時報》記者說。

    中國紅十字會藍天救援隊、壹基金救援隊是較早抵達震區(qū)民間力量。

    紅十字藍天救援隊成為第一支在災區(qū)開展救援工作的隊伍。

    7日21時，云南騰沖9名紅十字藍天救援隊員集結(jié)完畢，趕赴災區(qū)；23時45分，四川省5名隊員集結(jié)完畢，出發(fā)趕往云南彝良地震災區(qū)；8日，在云南紅十字藍天救援隊的幫助下，北京、云南、貴州、四川、山西、廈門的救援隊員也陸續(xù)抵達災區(qū)開展工作。

    壹基金救援隊也在第一時間集結(jié)。

    7日下午，深圳壹基金公益基金會通過壹基金救援聯(lián)盟緊急集合三支救援隊，包括云南火峰救援隊、云南戶外救援ODR、四川瀘州紅十字山地救援隊，分別攜帶攀爬探洞、輕型破拆工具和搜救犬驅(qū)車趕往震區(qū)。

    據(jù)沙磊介紹，最早一支救援隊于8日凌晨3點抵達云南昭通毛坪鎮(zhèn)，這里距離震中洛澤河鎮(zhèn)約10多公里的路程。隊員攜帶救援裝備及搜救犬和云南省軍區(qū)應急救援隊一起徒步二十多公里進入震源洛澤河鎮(zhèn)，協(xié)助政府救災。

    中國紅十字會救災工作組早于沙磊抵達洛澤河鎮(zhèn)。

    “中國紅十字會總會領(lǐng)導帶隊組成救災工作組，成員包括副會長郭長江和香港、澳門等地紅十字會代表。”中國紅十字會總會賑濟救護部副部長李立東告訴《公益時報》記者，救災工作組于8日下午趕到彝良，在一處安置點分發(fā)部分物資后，于9日上午趕到震中洛澤河鎮(zhèn)大坪村（大坪水泥廠所在地）安置點救助災民。此外，四川、廣東、上海等地紅十字會募集的物資將陸續(xù)運抵彝良震區(qū)。

    評估先行

    “紅會到災區(qū)的任務有四個：一是了解災區(qū)的需求，二是查看災情，三是發(fā)放紅十字救災物資，四是慰問受災群眾。”李立東告訴記者，中國紅十字會總會第一時間啟動了三級應急響應，向云南災區(qū)調(diào)撥2000件夾克衫、2000床棉被、550頂單帳篷，這批物資于8日紅會救災工作組到達之前抵達。

    同樣身處救災第一線的還有中國扶貧基金會秘書長助理王軍。

    “災后第一救援工作肯定是由政府調(diào)度，尤其是這次地震，通往重災區(qū)只有一條路，山上的石頭隨時會滾落，除了解放軍和專業(yè)救援隊，其他人是不能進去的。作為公益組織更多的是籌集善款、發(fā)放物資等輔助工作。”王軍在電話中對《公益時報》記者說。

    9月8日，中國扶貧基金會派出了當時位置距云南較近的工作人員，第一時間進行現(xiàn)場災情快速評估。

    王軍和其他同事，作為“緊急救援先鋒隊”在彝良災區(qū)現(xiàn)場與地方救災合作伙伴一起，啟動災情及災民需求的實地評估工作。在了解了當?shù)匦枨蠛螅鲐毣饡?日下午，在當?shù)鼐徒徺I了10萬元的物資，選擇昭通彝良受災較重的村子進行先期發(fā)放。“我們很高興的是這次地震我們的反應和行動速度都很快，是第一批趕到現(xiàn)場的公益組織。”

    同時，向災區(qū)緊急調(diào)撥的2000個緊急救援衛(wèi)生包和10000條毛毯現(xiàn)已在運往災區(qū)的途中，此次扶貧基金會計劃向云南地震災區(qū)捐贈約100萬元救災物資和資金。

    “前方評估和物資發(fā)放，后方籌款和支持。”王軍繼續(xù)介紹，“扶貧基金會的另一項重要工作，就是幫助受災地區(qū)通過可持續(xù)發(fā)展項目進行災后重建，所以我們還要在云南進行進一步評估和考察。”

    參加過汶川、玉樹等多次震后救援工作的王軍，對此次云南昭通地震的救災工作感受頗深：“帳篷搭建的整齊，當?shù)貙W生志愿者、外地趕來的志愿者在幫忙發(fā)放宣傳手冊、救災物資，受災的人們也相對平靜。這說明社會管理能力、特別是災難救援能力提高了，一旦災難發(fā)生，各個行業(yè)領(lǐng)域都動起來，整個災區(qū)井然有序。”

    緊急勸募

    “各種救援力量不斷地涌入，解放軍、武警官兵、消防隊員、社會志愿者、民間力量進入災區(qū)開展救援。”李立東告訴記者，目前各種救災物資源源不斷往里進，一些受災群眾逐步得到妥善的安置和轉(zhuǎn)移，有一些住在帳篷里，有一些從山里轉(zhuǎn)移到安置點住下。

    “災區(qū)的道路交通非常擁堵，地勢和汶川差不多，周邊都是大山和河流，道路本身就不寬，交通目前是個大問題。”李立東說。

    除了奔赴災區(qū)救助之外，勸募也在第一時間啟動。9月7日地震發(fā)生當日，云南省紅十字會發(fā)出募捐倡議，并做好了接收準備。

    扶貧基金會則于7日當晚聯(lián)合新浪網(wǎng)緊急啟動“中國扶貧基金會云南地震救援行動”，并發(fā)出“為一戶受災家庭采購糧包”和“為一戶受災家庭采購溫暖包”的募捐倡議。

    救災行動依然在繼續(xù)。

    “我們現(xiàn)階段的主要任務是發(fā)放救災物資。”沙磊告訴記者，至9月9日晚，災區(qū)的搜救工作已基本結(jié)束，各大救援隊已撤回毛坪鎮(zhèn)。