91日本韩国,国产浴室偷窥在线播放,先锋影音男人av资源,九九精品在线

    《公益時報》：中國養老保障體制經歷幾次變革，您怎樣看待養老政策的變化？

    劉紅塵：“未富先老”的中國，在養老、醫療、長期照料服務等社會保障制度很不完善以及城鄉二元結構尚未根本改變的情況下，如何解決世界上規模最龐大的老年群體的各種困難和問題，這是任何發達國家沒有遇到的，也是其他發展中大國前所未有的嚴峻課題。

    “國家養老”式的社會政策與當時的勞動關系直接相關，因為大多數單位都是國有的企事業單位，國家則通過單位將各項福利傳送給職工。“現收現付”制是當時養老保障制度的主要原則，這是一種相對平均、普惠式的保障形式，個人責任并未直接體現在養老金的給付標準之中，而是更多地體現了企業和政府的責任。“社會統籌”是國家養老責任收縮的標志，個人、家庭與社會的責任則被過分強調。

    上世紀80-90年代，社會政策改革受到經濟體制改革的深刻影響。無論是企業還是個人的繳費都要與個人的工資水平掛鉤，企業和個人責任的凸顯與政府責任的縮減成為這一時期的城市養老保障改革的重要標志。

    理論上講，這一改革取向在當時是科學和理性的，但是從實踐發展的情況來看，卻帶來嚴重的社會問題，如轉制過程中的“空賬”、保障制度的碎片化等問題，至今仍未徹底解決。更為嚴重的是，大量的勞動人口在這一改革過程中被拋到了養老保障體系之外。

    從20世紀90年代末開始，政府在老齡化不斷加劇的情況下，逐步做實個人賬戶，提高養老保險的統籌層次也成為這一時期的重要工作，資金缺口經核實后由中央給予補助，這一點突出反映了國家責任的回歸。

    由于國家財政的支持，社會養老保障的待遇也在逐年提高。總體而言，近年來，養老保障改革開始凸顯政府的責任，并重新調整政府、企業、個人以及社會組織之間的關系。中國正在構建一種政府主導、社會廣泛參與的適度普惠型的福利體系。

    《公益時報》：您如何看待我國政府對養老政策的推進？

    劉紅塵：黨中央國務院高度重視老齡事業，出臺了一系列法規積極應對老齡化。

    2006年，國務院在《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》中專門就“積極應對人口老齡化”做了部署。2007年，在十七大報告中，胡錦濤總書記指出要“加強老齡工作”，并對“老有所養”等涉及老年人切身利益的一系列問題作出了制度安排。

    我國政府高度重視老齡問題，建立了高規格的全國老齡工作委員會及其辦公室，制定和實施了一系列加強老齡工作的重大政策和措施，老齡事業取得了顯著的成績。

    特別指出的是，今年６月26日，一部關系1.85億老年人合法權益保障的法律——《中華人民共和國老年人權益保障法（修訂草案）》首次提請全國人大常委會審議。這部法律修改“脫胎換骨”，體現了全社會應對人口老齡化挑戰的勇氣和智慧。

    《公益時報》：在現有國情下，您認為應從哪幾方面加快解決養老問題？

    劉紅塵：為了有效應對人口老齡化對經濟社會發展提出的嚴峻挑戰，我們必須要抓緊加強領導，加大政府投入，同時動員社會各方面力量，形成全民積極應對人口老齡化挑戰的良好局面。

    一是加快推進養老保險制度建設。要盡快在年內實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，讓全社會的廣大農民都能被這一基本的社會保障制度所覆蓋。

    二是完善基本醫療保障制度。要逐步提高醫療保險的統籌層次和保障水平，逐步降低醫療費用的個人負擔水平。此外，還要大力發展老年醫療衛生保健服務，推進老年醫療衛生服務網點建設。

    三是不斷完善老年社會救助制度。四是建立健全老年社會福利制度。五是加強老年家庭建設。要增加投入改善老年人居住條件。六是切實維護老年人合法權益。不斷完善老齡法規體系。

    總之，經過全社會共同努力，我們有理由相信，十二五期間確定的社會養老保障體系建設的各項任務一定會得到全面地貫徹落實。

    《公益時報》：對民間力量參與養老服務怎么看？

    劉紅塵：對比老齡事業“十一五”和“十二五”規劃可知，國家養老方針從“以機構養老為補充”變為“以機構養老為支撐”，更強調了社會力量養老的重要性。

    國家民政部副部長竇玉沛在今年全國兩會期間提出：“建立一個以居家為基礎，社區為依托，社會化養老機構作為支撐的養老服務體系迫在眉睫。把機構養老、社區養老，還有社會組織的服務有機地結合起來，比較符合我國的國情。要特別指出的是，依托社會力量建設老年服務中心是民政部現在大力倡導和推行的，今后在這方面要走這種民建公助、公建民營的道路。”

    民政部在“十二五”期間要實現每千名老人30張床位的目標，也就是說，在“十二五”末，要建到640多萬張床位，比現在翻一番。加快實施敬老、愛老、助老工程，讓廣大老年人更有尊嚴，更加幸福地安享晚年。

    但與期待相左的是，我國對應的養老服務卻相當“乏力”。據統計，中國有835萬老人需要入住養老機構，但目前各類養老機構床位僅能滿足三分之一的需求。國家出臺的一系列鼓勵和支持企事業單位、社會團體和個人等社會力量投資興辦養老機構的優惠扶持政策，在實施過程中，由于種種原因難以落實，一些民辦養老機構生存狀況堪憂。

    發展養老事業，應對老齡化挑戰，鼓勵和支持社會力量進入已成為我們必然的選擇。而如何調動和保護民間資本投身養老服務業的熱情，是擺在政府面前的頭等大事。

    首先，政策扶持的力度仍待進一步加大。對于國家已經出臺的優惠政策，各級政府部門有必要認真地細化、量化、具體化，根據當地經濟發展情況，研究制定系統性、可操作性更強的配套優惠政策，推動養老服務事業的發展。

    其次，對養老服務行業從業人員的培訓和培養，應成為相關部門一項重要的內容，努力建設專職的養老服務行業人才隊伍。同時，積極倡導和組織愛心志愿者為民辦養老服務機構提供各種志愿服務，補充機構從業人員的不足，緩解民辦養老服務機構的用工壓力。

    第三是打破“公辦”和“民辦”的身份壁壘，建立起二者之間有效的溝通機制必不可少。通過政府的引導和鼓勵，促使民辦養老機構建立和提高品牌意識，調動其積極性，使其真正成為養老事業發展的有益補充。

    （本報記者 張雪弢）