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    （上接05版）

    一個民間組織的流變

    事實上，有著超過15年以上本土NGO從業(yè)經(jīng)驗的翟燕以及她創(chuàng)辦的惠澤人，身體力行地記載和見證了中國本土志愿服務(wù)精神十多年來的發(fā)展與流變。

    翟雁說自己是“老牌志愿者”，她本身對志愿服務(wù)以及公益從最初的直觀感受，到逐漸理性的認(rèn)識，也是千萬志愿者思想意識變化的縮影。

    1989年，深圳的火車站，翟雁因為女兒磕破了腿卻尋求不到任何幫助而焦急，正在這時，一對香港老夫婦遞給她一個創(chuàng)可貼，雖然她不太能聽懂這對夫婦的話語，但是從他們真誠的語氣中體會到了令她至今感激的溫暖。這也成為她關(guān)注公益的起點。

    先從志愿者做起，直到1998年，翟燕決定全職投身于公益領(lǐng)域。此后，她在紅楓婦女熱線工作了4年，但當(dāng)她逐漸意識到婦女問題并不是解決和改變整個社會創(chuàng)新和推動公民社會建立的主導(dǎo)問題，她選擇離開而走上公益創(chuàng)業(yè)的道路。

    2003年4月15號在工商正式注冊的民間公益組織惠澤人，是國內(nèi)民間公益組織形成初期的第一批試水者。

    恰逢“非典”，在網(wǎng)絡(luò)并不發(fā)達時期，他們靠自身志愿者的口口相傳、現(xiàn)場演示等方式征集到了上萬人的祝福語，做成了一百多米的布制“長城磚”，這被翟燕本人定義為——打響了惠澤人從事志愿服務(wù)、求得社會認(rèn)可的第一場“戰(zhàn)役”。彼時，置身于整體大環(huán)境都并不明朗的公益領(lǐng)域中，翟雁坦言，并不知道今后的定位是什么，“只是單純地想做好人好事兒”。

    但此時自發(fā)為主的志愿者服務(wù)體系短板明顯：信息完全不對稱，導(dǎo)致盡管很多人想做志愿服務(wù)但是找不到門路；理念文化、知識體系、志愿服務(wù)方面的技術(shù)普遍缺失，甚至沒有基本概念；志愿者的各方面支持，包括財政、組織、管理、服務(wù)、風(fēng)險防范等一系列支撐體系不到位。

    在無知識體系、無信息、無支持的情況下，志愿者組織情況混亂無序、舉步維艱，但這也成了惠澤人業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的契機。翟雁回憶說：“為了能用好志愿者，我們開始做從頭到尾的一系列培訓(xùn)和輔助工作，但是時間一長發(fā)現(xiàn)我們根本顧及不過來了。”更重要的是，開始不斷地有NGO來尋求志愿者輸出或者希望得到志愿者的專業(yè)培訓(xùn)。

    “2006年我們成立了理事會，做分析時發(fā)現(xiàn)我們80%的資金是來源于培訓(xùn)，是別人對于志愿者培訓(xùn)的需求，直接的服務(wù)所得才占到20%，我們的獲獎項目、大型的國際合作也都是針對能力建設(shè)方面的。當(dāng)時我們就要面臨抉擇了，戰(zhàn)線拉得太廣，開始影響自身的發(fā)展了。”翟雁如是說。并不是所有人都沖在一線而是一定有人要去做支持型的，當(dāng)面對“惠澤人愿不愿意做這樣一個NGO的問題”時，翟雁和理事會成員做了最終的抉擇。但后果也導(dǎo)致了一場陣痛——堅持做傳統(tǒng)社區(qū)心理服務(wù)項目的一部分人選擇離開。

    分工細(xì)化是每個行業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇，公益領(lǐng)域同樣不可避免。翟雁說，“我們回顧這么多年的經(jīng)驗，一年做的社區(qū)服務(wù)最多直接幫助到100人，但是如果我們作支持和培訓(xùn)，一年幫助到的NGO涉及到的可能就是上千上萬個需要幫助的人。”

    2008年的奧運會，惠澤人成為了奧組委民間公益組織合作的唯一伙伴，做賽會志愿者的培訓(xùn)、課程設(shè)計和志愿管理團隊的咨詢，并在后期繼續(xù)與奧組委合作做項目研究。這也是惠澤人轉(zhuǎn)型后作為完全意義的第三方支持型NGO交上的答卷。

    傳統(tǒng)格局與未來

    事實上，包括當(dāng)下及此前相當(dāng)長的一段時間里，中國的志愿服務(wù)者的主要召集和組織工作還是由政府來主導(dǎo)。主要的兩條脈絡(luò)就是民政系統(tǒng)和共青團系統(tǒng)。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，我國大約有2/3以上的地市和區(qū)縣以及2000多所高校成立了志愿者協(xié)會，全國已建立43萬個社區(qū)志愿者組織、19萬個志愿者服務(wù)站(服務(wù)中心、服務(wù)基地)。2011年的數(shù)字顯示，常年開展活動的社區(qū)和青年志愿者達5000萬人，其中注冊的青年志愿者2946萬人、社區(qū)志愿者600萬人。這是中華志愿者協(xié)會秘書長宋志強在早先接受《公益時報》記者采訪時介紹的一組數(shù)據(jù)。

    以北京地區(qū)為例，當(dāng)代志愿服務(wù)可以溯源到20世紀(jì)80年代宣武區(qū)以“綜合包戶”為主要形式的學(xué)雷鋒活動，群眾開始大規(guī)模參與志愿服務(wù)則是從2008年北京奧運開始的。2008年以來，北京市共有注冊志愿者161萬人，志愿團體4400個，其中北京市志愿者聯(lián)合會直接聯(lián)系的一級志愿團體318個，通過一級團體聯(lián)系的二級志愿團體2753個，通過二級團體聯(lián)系的三級及以下志愿團體1329個。涵蓋黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、非注冊民間組織（草根）等不同類型的單位或組織。2010年以來，依托北京市相關(guān)委辦局及北京市志愿者聯(lián)合會團體會員，在全市首批建立北京醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務(wù)總隊、北京博物館志愿服務(wù)總隊等20支專業(yè)志愿者服務(wù)隊。

    今年重陽節(jié)，北京市志愿者聯(lián)合會通過“志愿北京”平臺，發(fā)起“青春伴夕陽”助老項目，利用平臺實現(xiàn)了92支團隊與100家敬老院的對接，項目的優(yōu)化使得資源得到合理的使用和配置，以避免出現(xiàn)一位老人被重復(fù)服務(wù)多次的現(xiàn)象。這個成立于1993年、直屬于團市委組織，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)全市各部門、各系統(tǒng)、各領(lǐng)域志愿者組織，發(fā)揮著“樞紐型”社會組織的作用。

    不過，隨著社會的不斷發(fā)展，更多需求，以及更高的要求，使得中國的志愿服務(wù)格局也正在不斷地發(fā)展和變化中。不能回避的現(xiàn)實是，在當(dāng)今的發(fā)展格局中，社會公共服務(wù)更多地需要來自更廣泛力量的參與。近年來政府更多地投入力量推動購買公共服務(wù)工作的發(fā)展就是這個趨勢的表現(xiàn)之一。

    經(jīng)歷多年發(fā)展的中國志愿者群體，以及這個群體所承載的精神，正迫切地需要更廣泛、更有效率的召集組織形式，并以更高的熱情參與到社會公共服務(wù)領(lǐng)域的變革中，而更多來自民間的力量，以個人或者機構(gòu)、企業(yè)的名義，更廣泛層次參與到社會公共服務(wù)中亦已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。（感謝草根NGO同行工作坊對文本的支持）