■ 本報記者 劉麗波

    2012年12月25日，民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中在一次活動中透露，據目前不完全統計，2012年全國社會捐贈總量約700多億元。由于距離年底只有幾天時間，這就意味著，2012年全國社會捐贈總量較2011年的845億元相比，降幅將超過1成多，甚至會接近兩成，且已是連續第二年下降。

    近年來，隨著人們生活水平的提高和公益慈善意識的覺醒，社會捐贈快速提升。尤其是2008年，因汶川地震引發捐贈井噴，年度捐贈總額首超1000億元，并在2010年再度超過1000億元，隨后出現下滑。2011年，中國公益慈善事業遭遇前所未有的問責風暴，個人捐贈受影響較大，但企業捐贈較為穩定，年度捐贈額為845億元。

    2012年的捐贈總量水平比較穩定，企業仍是我國捐贈的第一主體，但個人捐贈比重有望進一步增長；大額捐贈頻繁出現，成為我國捐贈的常態；公眾監督意識覺醒，透明度對捐贈市場影響明顯；基于網絡平臺的“微公益”發展迅速，有漸成潮流之勢。

    個人捐贈：感性波動

    2011年的問責風暴余波未了，中國紅十字會捐贈受到沖擊。

    2012年12月13日，中國紅十字會九屆理事會四次會議后的新聞發布會上，紅會秘書長王汝鵬向理事報告后，也向社會公布了本報告年度的“賬本”。從中國紅十字會總會的收入變化情況分析，收入的下降主要來自社會捐贈收入。本報告年度，紅總會社會捐贈收入為4億元人民幣，而上一個報告年度為5.5億元人民幣。

    受影響的不只紅會。2012年，個人捐贈熱情整體受挫。好在，公益機構也在行動。建立健全資金、受捐贈對象狀況的反饋機制，是慈善事業健康發展的重要前提。  公眾用捐款投票，表達的正是對慈善透明度的渴求。在此背景下，充分利用網絡平臺籌款和披露信息的“微公益”模式日益受到青睞。與此同時，網絡捐贈渠道和平臺也在不斷發展完善，讓“隨手捐”成為可能。

    今年2月，新浪微公益平臺上線。5月28日，該平臺攜手中國青少年發展基金會為白血病患者、微博女孩“魯若晴”發起募捐項目，短短3天后，100萬的目標金額便超額完成。3天里，該項目共獲得了8184人的1,049,680元捐助。而關注人數則更是高達25萬。

    值得一提的還有騰訊公益平臺。自2009年5月推出月捐至今，兩年半的時間，騰訊公益平臺累積捐贈額即將突破億元，參與者近千萬人次。截至2012年12月28日10時，騰訊公益平臺歷史善款總額達99,882,557元；歷史愛心總人次達9,787,662人次。

    企業捐贈：理性突破

    人人公益的熱潮方興未艾，但從捐贈總額上看，企業仍為我國公益慈善領域最主要的捐贈主體，其中又以民企貢獻最大。

    《2011年度中國慈善捐助報告》顯示，2011年，來自各類企業的捐贈達到485.75億元，占我國社會捐贈總量的57.5%。其中，國有企業占企業捐贈總量的23.8%；民營企業捐贈占57.9%；港澳臺資企業捐贈占6.23%；外資、合資企業捐贈占12.07%。

    2012年，類似狀況將依然持續。據估算，2012年，來自企業界的社會捐贈仍將占全社會捐贈總量的一半以上，繼續成為我國社會捐贈的第一主體。

    2012年，我國經濟雖持續健康發展，但也受到國際金融危機影響面臨下行壓力。在此背景下，企業的捐贈表現依然不乏亮點。據相關統計，恒大集團在廣東省扶貧濟困日捐贈3.5億元，創下2012年內額度最大的一筆單項捐款；紫金礦業出資2億元設立慈善基金會；茅臺集團捐款1億元用于資助2萬名貧困大學生；神華集團則繼續投入大批資金，通過神華公益基金會為3800多名先心病、白血病兒童帶來生的希望。

    ●國企：偏愛“大手筆”

    隨著近些年國企發展的迅速，利潤的攀升，公眾對國企履行社會責任的期待也越來越高，國有企業的行為與社會期望發生了不可避免的落差。有調查表明，至少有七成公眾“根本感覺不到國有企業做了什么慈善”。

    《2011年度中國慈善捐助報告》指出國企捐贈遠不到民企捐贈金額的一半，央企捐贈總金額僅占其利潤的0.2%。

    當然，國企決策機制的特殊性決定了國有企業捐款程序的復雜性，在捐款超過一定的金額時，甚至要召開股東大會，由全體股東表決通過后才能捐贈。

    不捐則已，一捐驚人。國企捐贈動輒千萬元甚至上億元。比如，2012年12月22日，中國石油天然氣集團公司向中國婦女發展基金會捐贈2萬口“母親水窖”和100輛“母親健康快車”，捐贈額達3067.53萬元。

    根據中國慈善排行榜相關數據分析，近幾年來，國有企業的捐贈總額所占的百分比總是高于其在上榜企業數所占的百分比，說明單個國有企業的捐款額較高。民營企業則恰恰相反，捐贈總額所占的百分比總是低于其在上榜企業數所占的百分比。主要原因是大部分國有企業都處在壟斷行業中，實力比較雄厚，而民營企業則略顯弱小。

    而不可忽視的是，國企捐贈行為依然不太專業。中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平認為，這主要表現在兩方面：首先，捐贈不是僅僅捐錢，捐錢對象、選擇合作對象和捐錢后的社會效果都需要綜合考量，才能捐同樣的錢獲得最大化的效果。這點國企做得還不夠好，應該向外企和合資企業學習，聘請專業人員去做。其次，作為捐贈者，國企具有知情權、監督權和問責權，很多國企捐出去錢而不做監測和效果評估，中間出現腐敗問題，不僅導致國資流失，也直接影響了捐贈效果。

    ●民企：以總量取勝

    改革開放30余年來經濟的高速發展，造就了大批引領社會進步、經濟繁榮的民營企業。民營企業在發展過程中已經認識到不盡社會責任、不取得社會的認同，民營企業自身很難取得發展。據《中國慈善排行榜》捐贈數據顯示，僅僅就捐贈情況而言，民營企業捐贈額占其利潤總額的比例要遠高于國有企業。

    以恒大集團3.5億元捐贈領跑，2012年民營企業的表現依然搶眼。無論是上榜數量還是捐贈總量，民營企業都遙遙領先。這種態勢在2012年難有本質性的改變。

    民營企業依然是慈善事業的中堅力量，且成立非公募基金會漸成常態。國有企業的每筆捐贈額較大，但捐贈數額占利潤的份額仍然不高。

    （下轉06版）