2012年11月29日，民政部部長李立國的一則批示讓相關一系列的人員都著實激動了一把。這則批示的對象是一個由央企設立的公益基金會出資，與社會組織合作實施的民間大病救助項目。這個項目的獨特性還在于，它的規模是目前中國同類項目中最大的。

    這項由神華集團與中國社會工作協會攜手進行的專項救助活動，聯合了77家三甲以上的合作醫院以及上百名國內相關領域頂級醫療專家組成專業隊伍，在不到2年時間內，已經救治了近5000名患有先心病、白血病的貧困兒童。這項曾先后4次得到李立國關注并批示的行動將在即將到來的2013年以更快的速度和更大的規模鋪開，項目計劃將在2013年年底前完成共1萬名患兒的救助。而屆時，神華集團在該項目上的總投入資金規模將超過3億。

    這些讓人興奮的數字背后所包含的是一個由央企主導，與社會團體合作實施，聯合創新，與政府政策相配合從而撬動更多社會資源，達成更高社會效益的全新慈善模式，這更是一次民間力量參與大病救助領域的標志性意義的探索，其中在進行規模化救助的過程中積累的很多規范化的做法和經驗都具有很高的研究價值。

    李立國在批示中寫道：“神華公益基金會作為央企辦的非公募基金會，公益品牌建設活動越做越好，尤其是‘神華愛心行動’面向患重特大疾病的貧困家庭兒童，救助數量多，社會效果好，出色地履行了企業社會責任，為解決社會急需的大病救助問題和發展慈善事業作出了重要貢獻。”

    早在2010年6月，民政部和衛生部聯合下發《關于開展提高農村兒童重大疾病醫療水平試點工作的意見》，要求先行從農村兒童先心病和急性白血病著手，開始提高農村居民重大醫療保障水平的試點工作。

    彼時，神華集團一直醞釀的設立公益基金會的計劃已正式寫入日程表。神華公益基金會于當年7月注冊，11月啟動，同時啟動的還有“神華愛心行動”。但當時所有的做法都是“摸著石頭過河”，規則都要從零開始制定，于是神華基金會與中國社會工作協會簽署的協議中，將2011年的目標，定為先心病和白血病各365名，也就是“每天各救一個”，共計710名。但是等項目運行半年的時候效果已開始顯現。到2011年年底，原本定下的710名由1219名代替，雙方將2012年的目標定為3800名，并且提出了更為長遠的計劃，希望三年內完成1萬名貧困地區兩病患兒的救治。

    救助孩子并不是大包大攬或“一刀切”捐贈模式，而是要結合當地的政策，調動地方醫院配合。在這其中，以中國社工協會為例的社會團體和組織就起到了不可替代的作用，依托這個專業平臺與各地方的民政系統、慈善總會、福利機構等的迅速對接，項目在短時間內鋪開，涉及28個省份、77家定點合作醫院。

    神華公益基金會從設立之初就有自己的公益戰略“三級跳”，翟日成說：“我們前幾年所做的事兒，包括救助、愛心學校等，用‘慈善’一詞可以覆蓋，第二級便是‘公益’，希望起到一個救助一個點帶動一個面的效果，有一個社會影響力。第三級就是‘社會創新’，希望在環境領域、科技領域，我們也可以尋找合適的項目。我們的研究部門也可以參與，用社會創新的方式加以探索，期望給社會帶來很大的效益。”

    （劉麗波）