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    2012年12月27日，廣東東莞市樟木頭鎮(zhèn)廣東省少年兒童救助保護(hù)中心（下稱(chēng)廣東兒保中心）。在南方冬季綿綿的冰雨里，一群孩子們精彩的表演讓在座的觀(guān)眾們熱淚盈眶。這是由來(lái)自廣東兒保中心的受助兒童組成的“愛(ài)家藝術(shù)團(tuán)”表演的節(jié)目。孩子們燦爛的笑容，樂(lè)觀(guān)的精神，感動(dòng)了在場(chǎng)的每一位觀(guān)眾。

    “很感動(dòng)。”上海社會(huì)科學(xué)院青少年研究所副所長(zhǎng)程福財(cái)說(shuō)：不要說(shuō)這些被救助站救助的孩子們比我們差，如果我們能彎下腰來(lái)，傾聽(tīng)他們的需求，相信未來(lái)他們會(huì)改變社會(huì)。

    這群孩子是在由中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)、匯豐銀行（中國(guó)）有限公司主辦的廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目的啟動(dòng)儀式上進(jìn)行的表演。廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，將會(huì)用專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，給廣東兒保中心和廣州市救助保護(hù)流浪少年兒童中心的孩子們，帶來(lái)和有家的孩子一樣的明天。也希望廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目的理念，能夠在全國(guó)各地更多的救助站中推廣，以讓貴州畢節(jié)5名流浪兒童垃圾箱內(nèi)取暖死亡的悲劇事件不再重演。

    創(chuàng)新：

    以?xún)和癁楸緦?shí)踐專(zhuān)業(yè)救助

    廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目總金額為500萬(wàn)元，其中300萬(wàn)元由匯豐銀行資助。“目的是在未來(lái)三年從流入的角度探索機(jī)構(gòu)內(nèi)流浪兒童救助服務(wù)與特殊教育的有效模式，使近萬(wàn)人次的未成年人從中受益。”匯豐銀行可持續(xù)發(fā)展總監(jiān)張惠峰介紹。

    中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)副理事長(zhǎng)張仲介紹，這個(gè)項(xiàng)目的宗旨是，探索建立有效的、專(zhuān)業(yè)化的、現(xiàn)代的流浪兒童救助服務(wù)體系，通過(guò)救助機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容、方法與能力的創(chuàng)新、改善和提高，實(shí)施以?xún)和癁楸镜木戎?wù)，最大限度地保障流浪兒童的各項(xiàng)合法權(quán)益，促進(jìn)流浪兒童回歸家庭、回歸學(xué)校、回歸社會(huì)。

    按照廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目的方案，作為項(xiàng)目合作單位的廣東兒保中心和廣州市救助保護(hù)流浪少年兒童中心，將探索實(shí)踐一系列專(zhuān)業(yè)的救助服務(wù)。

    這些救助服務(wù)不但將為孩子們提供基本的臨時(shí)安置、醫(yī)療救助、護(hù)送返鄉(xiāng)等服務(wù)，更要著力保障受助兒童的參與權(quán)及受教育權(quán)，將創(chuàng)造性地開(kāi)展類(lèi)學(xué)校正規(guī)教育，保障適齡流浪兒童的受教育權(quán)利；開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，培養(yǎng)孩子們廣泛的興趣愛(ài)好，挖掘他們身上的潛能，促進(jìn)其全面發(fā)展，促進(jìn)其更好地回歸家庭、回歸社會(huì)；開(kāi)展特殊教育和康復(fù)訓(xùn)練，提高殘障兒童的生活自理、社會(huì)交往等方面的能力；開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高受助兒童的生存技能，促進(jìn)其積極就業(yè)。

    同時(shí)，廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目還將對(duì)300名廣東省各未成年人保護(hù)中心及救助管理站的員工進(jìn)行社工培訓(xùn)，提升整個(gè)救助系統(tǒng)的服務(wù)理念和服務(wù)水平。“機(jī)構(gòu)在社工方面還有一定的缺陷，所以我們想通過(guò)對(duì)廣東省，以及涉及到可能還有兄弟省份的一些救助站的工作人員進(jìn)行社工培訓(xùn)，走一條專(zhuān)業(yè)化，關(guān)注流浪兒童的道路。這樣使我們的工作水平有所提高，使兒童能夠更加受益，使他們今后能夠生活得更好。”張仲說(shuō)。

    民政部業(yè)務(wù)司局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目是社會(huì)力量參與流浪兒童救助，并積極探索流浪兒童專(zhuān)業(yè)化救助服務(wù)有效模式的具體實(shí)踐，對(duì)我國(guó)流浪兒童救助服務(wù)的發(fā)展具有積極意義。

    現(xiàn)狀：

    接來(lái)送往，單一救助

    每年我國(guó)有100萬(wàn)到150萬(wàn)兒童因?yàn)樨毨А⒓彝ケ┝Φ确矫娴脑蛄骼私诸^。在這些兒童中間，大多數(shù)都沒(méi)有完成義務(wù)教育，90%以上都有過(guò)或多或少的輕微的違法犯罪行為，98%以上的孩子都會(huì)有或輕或重的心理問(wèn)題。

    據(jù)中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理丁峰輝介紹，針對(duì)流浪兒童的救助，我國(guó)目前還是政府主導(dǎo)的救助體系。政府主導(dǎo)的流浪兒童的救助體系則還是以救助站為主，現(xiàn)在又成立了未保中心。在這個(gè)體系內(nèi)，政府主導(dǎo)的流浪兒童救助主要是以“接來(lái)送往”這樣簡(jiǎn)單、單一的救助模式為主。這種救助模式導(dǎo)致的問(wèn)題就是，被救助的孩子屢送屢返。

    “我們很多的救助機(jī)構(gòu)是從收容遣送站轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，還沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)的兒童服務(wù)的理念和方法。”丁峰輝說(shuō)，給孩子的救助基本是簡(jiǎn)單的吃穿住行，在這兒待幾天，找到家就送回去，這么一個(gè)簡(jiǎn)單的救助方式。“這個(gè)救助方式最后的結(jié)果往往是，剛把孩子送回家，救助人員還沒(méi)回到救助站，孩子又跑出來(lái)了。”

    丁峰輝說(shuō)，在基金會(huì)這幾年跟蹤的7個(gè)流浪兒童中，其中有4個(gè)，因?yàn)橐殉赡辏呀?jīng)因?yàn)榉缸镄袨楸魂P(guān)進(jìn)監(jiān)獄里。“流浪兒童這個(gè)群體非常可憐，需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。”

    “在流浪兒童救助還是以政府為主導(dǎo)的情況下，一定要使得政府體系內(nèi)的救助工作人員能夠轉(zhuǎn)變觀(guān)念，能夠轉(zhuǎn)變工作方式，用專(zhuān)業(yè)的方式，為流浪兒童提供服務(wù)。”丁峰輝強(qiáng)調(diào)。

    據(jù)了解，廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目是中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)與匯豐銀行自2011年起，攜手在流浪兒童救助保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展的一系列實(shí)踐探索的新發(fā)展，前期已經(jīng)在新疆、云南及江蘇等流出地和中轉(zhuǎn)地進(jìn)行流浪兒童救助保護(hù)模式的探索，并取得初步成效。

    在當(dāng)天廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目啟動(dòng)儀式后舉辦的交流研討會(huì)上，新疆、云南、江蘇及廣東項(xiàng)目點(diǎn)的負(fù)責(zé)人首先分別介紹了各地流浪兒童救助情況及各地項(xiàng)目的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。接下來(lái)又重點(diǎn)研討了兩個(gè)議題，一是救助機(jī)構(gòu)如何為流浪兒童提供專(zhuān)業(yè)的救助服務(wù)和特殊教育；二是救助機(jī)構(gòu)如何引入社工。與會(huì)者積極發(fā)言，深入研討，專(zhuān)家們也給出一些思路和建議，民政部業(yè)務(wù)司局的領(lǐng)導(dǎo)也從政策層面給予解讀和支持。

    期待：

    專(zhuān)業(yè)CSR部門(mén)關(guān)注

    流浪兒童到底需要什么樣的救助服務(wù)？為什么貴州畢節(jié)的那5個(gè)孩子寧愿流浪街頭，也不愿意呆在救助站？程福財(cái)認(rèn)為，在考慮流浪兒童到底需要什么樣的救助服務(wù)的時(shí)候，應(yīng)該站在目標(biāo)群體——孩子需要的角度，而不是從社會(huì)秩序和控制的角度來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題。

    “一切都是為了孩子，為了孩子的一切，需要明白孩子也有自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要，孩子需要一個(gè)溫暖的家。”程福財(cái)認(rèn)為：要用最優(yōu)質(zhì)，最有效的服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足孩子的需求；用專(zhuān)業(yè)的人員，專(zhuān)業(yè)的方法，提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，來(lái)滿(mǎn)足孩子的需要。而在程福財(cái)看來(lái)，廣東兒保中心的很多做法都值得推廣。“廣東兒保中心的很做工作都讓我很感動(dòng)：比如讓大孩子去照顧小孩子；比如讓孩子通過(guò)去照顧綠色植物，來(lái)掙得‘分?jǐn)?shù)’，去換取需要的生活用品，這維護(hù)了孩子的尊嚴(yán)。”程福財(cái)說(shuō)。

    在廣東兒保中心一處監(jiān)控設(shè)備拍不到的地方，有一本《意見(jiàn)本》，孩子們匿名寫(xiě)下了他們?cè)谥行纳畹捏w會(huì)及對(duì)這里提供服務(wù)的意見(jiàn)，中心工作人員細(xì)心的回復(fù)會(huì)附在后面。比如，有的孩子寫(xiě)：口琴也是一門(mén)藝術(shù)，可不可以給我們組織一支口琴隊(duì)，教我們吹口琴？工作人員的回復(fù)是：意見(jiàn)非常好，我們會(huì)認(rèn)真考慮，估計(jì)過(guò)了這段時(shí)間會(huì)做評(píng)估調(diào)查，看有無(wú)必要成立口琴隊(duì)。廣東兒保中心20000平方米，設(shè)有教室、電腦學(xué)習(xí)室、手工技能培訓(xùn)室、音樂(lè)治療室、心理治療室、醫(yī)務(wù)室、沐浴室等設(shè)施，為受助流浪兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

    隨著廣東流浪兒童救助服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，在這些項(xiàng)目實(shí)踐基礎(chǔ)上，匯豐銀行還將探索出一種有效的救助模式。“在未來(lái)，還會(huì)對(duì)各項(xiàng)服務(wù)的內(nèi)容與方法進(jìn)行總結(jié)，努力探索有效的流浪兒童救助服務(wù)模式。”張惠峰說(shuō)。“而在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，匯豐銀行東莞分行的員工也將會(huì)到廣東兒保中心提供專(zhuān)業(yè)的志愿服務(wù)。”

    丁峰輝表示，希望更多企業(yè)的CSR部門(mén)來(lái)關(guān)注流浪兒童服務(wù)體系的建設(shè)。“一定是專(zhuān)業(yè)的CSR部門(mén)來(lái)關(guān)注。”丁峰輝強(qiáng)調(diào)，兒童福利院的能力建設(shè)，包括孤兒體系的建設(shè)，用了兩代到三代人的時(shí)間完成，而救助系統(tǒng)才剛剛開(kāi)始。“所以我希望更多的專(zhuān)業(yè)的CSR部門(mén)來(lái)關(guān)注，也需要更多的公眾來(lái)理性地關(guān)注流浪兒童。” （徐輝）