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    流動兒童幫扶社區(qū)中心模式探索

    ■ 本報記者 王會賢

    “你是哪里人？”這樣一個我們常用來寒暄的簡單問題，對于有些孩子來說卻難以回答。做流動兒童關(guān)注項目的北京昌平木蘭社區(qū)負責(zé)人齊麗霞告訴《公益時報》記者，她也曾經(jīng)這樣問過孩子們，從出生開始就跟隨父母在外的五六歲孩子會回答“我是北京人”，而比他年長一點的哥哥姐姐則會糾正：“你說錯了。”

    “何處是吾鄉(xiāng)？”這樣的身份困惑在孩子們的心中也許擱不了太久，他們更關(guān)心的還是學(xué)習(xí)成績差、沒有地方玩兒這些眼前的煩惱。隨著流動兒童人群的迅速擴大，這些問題也正得到社會各界的更多關(guān)注。

    5月10日，全國婦聯(lián)發(fā)布《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》（以下簡稱《報告》），文中數(shù)據(jù)顯示，我國0-17歲農(nóng)村流動兒童達2877萬，學(xué)齡前和小學(xué)階段流動兒童分別占27.40%和27.89%。其中7-14歲流動兒童中有1/3流動時間在6年以上。

    中國青少年發(fā)展基金會秘書長涂猛接受《公益時報》記者采訪時說，流動兒童主要面對的困難有兩個，“一是上學(xué)難，另一個是融入城市難”。

    在流動兒童接受義務(wù)教育的基本問題逐漸得到解決后，融入城市難則成為許多公益組織持續(xù)關(guān)注的問題。《報告》強調(diào)應(yīng)進一步加強家庭和社區(qū)干預(yù)，在流動兒童集中區(qū)域建立社區(qū)中心則是公益組織正在嘗試和摸索的一種形式。

    家長和學(xué)校照護外的時間

    北京西北旺冷泉村的本地人只有2000名左右，外地人則約兩萬，村內(nèi)公辦小學(xué)的大部分學(xué)生也是外來人口。由于父母工作地點較遠或比較忙，流動兒童在放學(xué)后到父母回家前以及周末這段時間形成了空缺。而除了父母，他們在這里沒有親人，也缺少伙伴，面對的是不熟悉的環(huán)境。“孩子們需要在課后這段時間有人關(guān)注，最初就是這么簡單的想法。”青基會社區(qū)服務(wù)部部長李剛告訴《公益時報》記者，但怎么服務(wù)，開始也沒有經(jīng)驗。

    2011年，中國青基會與香港十分關(guān)愛基金會合作，找到當?shù)氐腘GO“行在人間”，共同成立了針對流動兒童的希望社區(qū)。

    租來的不大的院子里，搞了電腦教室、自習(xí)輔導(dǎo)教室、活動室等，裝備了體育設(shè)施、圖書、數(shù)字電影放映設(shè)備，由NGO聘請了3名社工，從開始的家長不了解、不愿意讓孩子來，到2012年平均每天活動人數(shù)達到了83.5人。現(xiàn)在除了由附近各高校志愿者進行的課業(yè)輔導(dǎo)，還有讀書、下棋、音樂、體育等各種興趣小組，羽壇名將謝杏芳也多次作為志愿者來跟孩子們互動。李剛說，這對孩子的自信心培養(yǎng)很有好處。

    記者走訪的另一家木蘭社區(qū)位于昌平東沙各莊村，這里比冷泉村更加擁擠，總?cè)丝诩s有4萬。相比冷泉希望社區(qū)由基金會支持，木蘭社區(qū)更加草根，它由齊麗霞和幾個朋友成立，從2009年曲曲折折走到現(xiàn)在，經(jīng)歷過失去項目資金，經(jīng)歷過拆遷、從東三旗搬到現(xiàn)在的村子，后來在新公民計劃等不同機構(gòu)的項目支持下一步步經(jīng)營至今。

    由于原來的地方房租漲價，木蘭社區(qū)一個月前剛換了新院子，大小十余間屋子分為電腦室、玩具室、閱讀室、活動室等，還有工作人員的辦公室和生活區(qū)。4點半后，孩子們陸續(xù)趕來，小院逐漸熱鬧起來。負責(zé)人齊麗霞說，活動之外，現(xiàn)在還有40個孩子接受志愿者的一對一輔導(dǎo)。這些孩子由于轉(zhuǎn)學(xué)等原因，課業(yè)成績好的不多，孩子自己壓力也很大。

    不只是救助和幫扶

    在學(xué)習(xí)和生活之外，孩子最需要什么？改善流動兒童相對薄弱的家庭關(guān)系、培養(yǎng)孩子的獨立人格是社區(qū)中心工作者的共識。中國青基會研究部部長姚曉迅認為，流動兒童由于所處的特殊社會環(huán)境，缺乏一種最基礎(chǔ)的社會支持網(wǎng)絡(luò)來給與其安全感。網(wǎng)絡(luò)需要四方面支持，一是親子關(guān)系；二是建構(gòu)朋輩關(guān)系，給他們更多和小伙伴玩的機會；三是開展更多的校內(nèi)活動，注重孩子和老師之間的交流；四是參與社區(qū)活動。通過這種人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來建立其自信。這種活動需要持續(xù)性，而不是簡單的某地一日游等，間斷的活動對他們可能更多的是刺激，而不是幫助。

    在木蘭社區(qū)，教師出身的齊麗霞更注重孩子的健康人格培養(yǎng)，希望孩子在社區(qū)中心學(xué)到跟學(xué)校一板一眼的教學(xué)中不一樣的東西，不讓社區(qū)中心再變成課堂的延續(xù)。所以木蘭社區(qū)的兒童活動時間叫做兒童開放日，而不是課外輔導(dǎo)。孩子自主選擇喜歡的項目，在兒童圖書室，記者看到十幾冊小筆記本，里邊是愛好閱讀的孩子所寫的讀書筆記，學(xué)而思，這無疑是個好習(xí)慣的開始。

    新公民計劃支持的其他全國各地十余個社區(qū)中心，側(cè)重點也各有不同，比如上海的熱愛家園·太陽花項目以自然教育、生活教育為主，北京通州區(qū)的荷花館更重視對孩子的陪伴成長、個案關(guān)注。在完善孩子教育環(huán)境的同時，追求教育的本質(zhì)。

    需要專業(yè)社工服務(wù)手法

    由于流動兒童多樣的家庭環(huán)境和自身狀況，難免有孩子遇到些特殊問題。冷泉希望社區(qū)中，專業(yè)社工的個案手法在這里起到了很大作用。涂猛認為，城市化是個比較復(fù)雜的事情，從農(nóng)民變成城里人是一個痛苦的過程。在這個過程中，要做的事情非常多，還是要有針對性的，針對他們需求的層次來提供服務(wù)。

    冷泉村希望社區(qū)對聘用的社工研究了自己的管理方式，使用教育券。到這里來的孩子每參加某一項活動，便賦予其相應(yīng)的分值，管理方根據(jù)這些分值對社工服務(wù)進行量化。但提到希望社區(qū)能否在其他地方復(fù)制時，李剛說，有一定困難，問題之一就是目前專業(yè)社工還不是很多，學(xué)習(xí)這個專業(yè)的人不一定愿意從事這方面工作，而我們要建立流動兒童社區(qū)中心的地方也不一定有專業(yè)社工。

    木蘭社區(qū)的問題則是，當前的工作人員專業(yè)性稍有欠缺。齊麗霞說，我們提倡用靈活親切的方式與孩子溝通，但是背后需要更專業(yè)的教育知識支撐。目前在新公民計劃的支持下，團隊每個人都有一些機會到外邊交流學(xué)習(xí)。

    服務(wù)項目的籌資難

    中國青基會希望社區(qū)項目遇到的另一個問題就是公益產(chǎn)品價格太高。根據(jù)項目需要逐步往里投入，目前已經(jīng)將近70萬，加上后續(xù)投入可能要突破100萬。這個價格一般的捐贈方是接受不了的。要降低它的價格，服務(wù)可能就不會這么復(fù)雜多樣。

    捐贈方更愿意將善款投入到硬件設(shè)施，而對軟件投入，尤其是給人付工資的項目不太感興趣。最初希望社區(qū)將社工服務(wù)和硬件投入打包成一個項目也是出于這個原因。

    與籌款相聯(lián)系的難點就是項目評估。一般的資助項目，只要把捐款給孩子，將孩子與捐方之間建立一對一聯(lián)系，通過孩子的信函、銀行票據(jù)等，就可以獲得捐贈方的認可。但服務(wù)項目，其成效體現(xiàn)在兩方面，一是有多少孩子和家長參與了活動，辦了多少項目點；二是孩子通過服務(wù)，其自信心是否得到了提升，社會網(wǎng)絡(luò)是否有所擴大。姚曉迅說，我們最注重的是成效，但這需要很長的時間才能看到，而這些東西如何衡量，“這還是一個未解的問題”。國外也有些大型基金會做類似項目，需要忍得住，等待項目開展起來，效果慢慢呈現(xiàn)，不能急功近利。對于青基會來說，這也是一個巨大的挑戰(zhàn)。

    對此，涂猛表示，在世界范圍內(nèi)看，服務(wù)項目資金支持較少也是公益行業(yè)的一個規(guī)律，從提供服務(wù)的角度，公益分為三種：救助類、資助類、發(fā)展類。社區(qū)中心的社工服務(wù)更多地在于發(fā)展。這樣的高層次公益產(chǎn)品，它的社會購買并不是十分旺盛，市場份額遠遠小于救助。希望社區(qū)目前才做了四個，很大程度上受制于資源有限，甚至要拿我們的自有資金（投資增資的收入）來投入。大家還是更愿意捐希望小學(xué)，雪中送炭的事情做得多一些。

    謀求自身造血機制

    新場地一談下來，齊麗霞就倍感壓力，因為每年5萬元房租，再加上工作人員經(jīng)費、各項雜費，對于一個草根組織來說，不是小數(shù)目。這些開銷都來源于項目經(jīng)費和義賣店的一點盈利，其中項目經(jīng)費占到9成以上。由于經(jīng)費吃緊，雖然工作很忙，人手不夠，但也不敢隨便招人。

    早在2012年機構(gòu)注冊之后，木蘭社區(qū)就經(jīng)歷過一次由于項目支持突然結(jié)束而步履維艱的狀況。對于將來的計劃，齊麗霞說，想在周邊的村子再建一個社區(qū)中心，擴大服務(wù)范圍。而在資金層面，理想的狀態(tài)是，3到5年內(nèi)，做到1/3項目支持，1/3自我造血，1/3社會支持，讓機構(gòu)有能力自我運轉(zhuǎn)。“如果再像前兩年那樣單靠大家的力量艱難度日，是不可持續(xù)的。”

    基于這個想法，木蘭社區(qū)也一直在探索各種可能性，比如做小型的加工廠、幼兒園、壯大女工互助社等。木蘭社區(qū)一直是兒童和打工婦女兩方并重，女工互助社是現(xiàn)有項目之一，齊麗霞說，由于年齡、家庭等各種原因，社區(qū)里很多婦女沒有工作和經(jīng)濟收入，希望找到一個方式讓他們參與，我們負責(zé)找技術(shù)、原料，再確定一個合理的利潤分配。這是一個思路，但目前還沒看到特別有可操作性的。