棄嬰是全社會最弱勢的特殊群體。近年來，各地區(qū)各部門以及社會各界在棄嬰救助和保護(hù)方面做了許多卓有成效的工作，絕大多數(shù)棄嬰得到了妥善安置和生活保障。但是必須看到，棄嬰現(xiàn)象仍屢禁不止，棄嬰安置和救治保障體系仍不健全，保障棄嬰的基本生活和生命安全仍需要做大量艱苦細(xì)致的工作。

    在此背景下，近日民政部、發(fā)展改革委、公安部、司法部、財政部、衛(wèi)生計生委、宗教局七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），強調(diào)要深入貫徹落實以人為本的執(zhí)政理念和兒童優(yōu)先的原則，維護(hù)棄嬰合法權(quán)益，促進(jìn)棄嬰健康成長。

    《通知》對棄嬰發(fā)現(xiàn)、移送、安置，以及體檢、救治等相關(guān)程序作了明確規(guī)定。要求公民發(fā)現(xiàn)棄嬰后，要第一時間向所轄社區(qū)居民委員會或村民委員會通報，及時依法向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案，不得自行收留和擅自處理。公安機關(guān)要做好查找棄嬰的生父母和其他監(jiān)護(hù)人的工作，對查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，出具棄嬰撿拾證明，送民政部門指定的兒童福利機構(gòu)臨時代養(yǎng)并簽訂協(xié)議。兒童福利機構(gòu)要及時發(fā)布尋親公告，公告期滿后，仍查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，經(jīng)主管民政部門審批后，辦理正式進(jìn)入兒童福利機構(gòu)的手續(xù)。

    同時，要求對公安機關(guān)移送的棄嬰，兒童福利機構(gòu)要及時送衛(wèi)生部門指定的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行體檢和傳染病檢查，并出具體檢表。對患病棄嬰，醫(yī)療機構(gòu)要按照“先救治、后結(jié)算”的原則，積極予以救治，出院時醫(yī)療機構(gòu)要出具治療證明，切實保障棄嬰生命安全。

    《通知》中明確，已收留棄嬰的民辦機構(gòu)，應(yīng)達(dá)到社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)，配置兒童成長必需的撫養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、教育等功能設(shè)施，配備與所承擔(dān)工作和所提供服務(wù)相匹配的護(hù)理人員，建立健全符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)的制度等。

    已私自收留棄嬰的個人，收留人有收養(yǎng)意愿且符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》及相關(guān)法律政策規(guī)定的，依法辦理收養(yǎng)登記。收留人有收養(yǎng)意愿但不符合相關(guān)法律政策規(guī)定的，收留人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)動員其將棄嬰送交當(dāng)?shù)貎和＠麢C構(gòu)撫養(yǎng)，同時為收留人看望棄嬰、奉獻(xiàn)愛心、開展志愿服務(wù)提供優(yōu)先和便利條件；若收留人堅持自行撫養(yǎng)又符合家庭寄養(yǎng)條件的，當(dāng)?shù)貎和＠麢C構(gòu)可與其簽訂家庭寄養(yǎng)協(xié)議，并參照《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》指導(dǎo)和監(jiān)管。

    《通知》強調(diào)，自通知下發(fā)之日起，社會力量興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦。嚴(yán)禁任何機構(gòu)和個人私自收留棄嬰。（本報記者 張雪弢）