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    在“新生代農民工職業教育與社會融入：問題、困境與對策”研討會上，北京市政協委員、北京求實職業學校校長林安杰講述了學校現在有力無處使的情況。

    由于進入城市公立高中非常困難，初中畢業后進入職業學校成為這部分青少年的一個重要選擇。而2013年起，北京市《進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在京參加升學考試工作方案》，將參加中等職業考試的條件設為“持有有效北京市居住證明，有合法穩定的住所，合法穩定職業已滿3年，在京連續繳納社會保險已滿3年，其隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀初中3年學習年限”。這個門檻著實不低。

    公辦職校的尷尬

    北京求實職業學校是公辦的職業學校，在朝陽區有9個校址，在校生保持在5000人左右。

    2005年起，學校的生源開始逐漸變化，打工子弟學生數量占到了60%左右，約3000人。林安杰說，因為學校專業都是現代服務業，這個比例算低一點的，“這三年的職業素養和職業技能學習，對學生來說也是一個融入城市的過程，許多學生的命運因此改變。”林安杰認為，應該發揮公辦職業學校的主力軍作用，為新生代農民工服務。

    而2013年起，職業學校也受到新政和相關規定的重重限制，另外不得招收“五證”不全的孩子。林安杰說，一個校區招生名額440個，只招北京的孩子，有的只招了100個。“大量的農民工孩子五證怎么也弄不全，如果這個政策延續下去，每年很多上不了學的孩子初中畢業后就流失了。”

    北京市教育科學院研究院衛宏提供了北京市的數據，往年的情況，允許進入職業學校的隨遷子女大概在10000名左右，但符合三年學籍、社保條件的可能不到三分之一。而實際上符合這些條件的學生，反而不太會選擇職業學校。

    種種限制讓一些家庭條件差、不穩定的隨打工子女面臨了更嚴峻的求學困境。“但是北京市也放開了一個口，允許職業學校以成人中專的名義招生。但這部分要求是18歲以上。十五六歲階段的學生還是沒有包含在內。”林安杰說。

    此外，由于沒有非學歷教育資質，學校很難向農民工和企業開放做短期培訓。看著那么好的校區資源周末都閑置著，林安杰很是惋惜。但學校在努力做一些嘗試，在所在的朝陽區，連續幾年“送課到社區”、“送客到普教”，與北京市第一一九中學等學校開展普通高中融入職業技能教育課程項目。但公立職業學校能否真正服務到偏遠社區、普通初中里的打工子弟，還需要主管教育部門的支持和肯定。

    民辦職校的求存

    相比北京的情況，浙江三聯專修學院這所民辦職校更放得開一點，學院開展了農民工建筑上崗培訓和成人技能培訓。學校場地在杭州經濟科技園，院內有500家企業，由于有天然的便利條件，學校也在園區內開展培訓，并與工會和企業合作，利用學院的文體設施舉辦農民工運動會，這對他們融入城市有很好的效果。

    在這些嘗試中，院長胡正總結道，希望可以在工業經濟開發區開設農民工學習中心。

    農民工分布很散，培訓難做，但每個大中城市的周圍或城鄉結合部都有幾個科技園區、經濟園區。這些園區規模大，管理相對完善，農民工也相對集中。胡正說：“比如農民工達到一萬人時設立一個農民工學習中心，承擔培訓職能。”但要建活動中心首先涉及到經費問題。在真正的實踐中，胡正體會到，找政府、企業等各個渠道拿經費都非常難，讓農民工自己出錢，現在也不大可能。

    胡正設想可以用外包的方式創辦農民工學習中心，就是向社會購買服務。職業學校就可以做這個事情，企業來支付培訓經費。如果園區不滿意這一家，還可以再向社會招標。設想雖好，但實際情況卻是，三聯專修學院進入6年的園區想讓學校離開，因為這種民辦非企業單位不能創造稅收。

    北京大學中國職業研究所所長陳宇曾經表示，從國際上的經驗來看，德國和日本的職業培訓，尤其是企業對職前職業教育的參與是做得比較深入的，這也對兩國的經濟發展產生了非常正面的作用。工人的職業素質無疑對我國的新型工業化發展有著重要意義，但如何讓企業積極參與到工人的培訓中，可能還需要政府用具體可行的政策來推動。（王會賢）