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在北京怎樣注冊基金會

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新聞內容
2013年10月15日 星期二上一期下一期
在北京怎樣注冊基金會

    當公眾都能夠感受到政策溫暖時,怎樣注冊成功一家社會組織就成了首先要關注的問題。目前的社會組織登記分為三類:社會團體(社團)、民辦非企業單位(民非)、基金會(公募基金會和非公募基金會)。在北京,注冊成功一家社會組織要具備怎樣的條件,走怎樣的流程,經歷多久時間呢?

    9月27日,在北京市社會團體管理辦公室社會組織登記處處長王大川的辦公室,《公益時報》記者以基金會為主線,就登記注冊的相關問題與他進行了采訪溝通。

    第一步

    了解政策很重要

    怎樣注冊成功一家基金會?王大川說:“因為是依法登記,如果你想注冊成基金會,要熟悉相關的法律法規,依據就是《基金會管理條例》,如果了解,那么從依法登記的角度,他便了解怎么辦基金會了。”采訪過程中,王大川著重強調依法登記的重要性,以及申請者如果熟悉法律法規將會有利于注冊成功。

    目前社會組織登記注冊的法律依據分別是:《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》這三個條例。而了解政策后,申請者要明確自己想在哪方面做公益,用政策法律法規結合自己的公益理念和項目來看,是不是能夠做成有法人資格的社會組織。

    第二步

    法定要件的具備

    在北京申請注冊一家市級社會組織時,可來到位于朝陽區工人體育場東路20號北京市民政局的一樓辦事大廳,當然如果能夠先在“北京市社會組織公共服務平臺”的網站上根據自己想要注冊的社會組織類型預先查看流程,可能會使注冊前的準備更加順暢。而網站上提供的咨詢電話也可以成為申請注冊前的了解渠道之一。

    在提交注冊申請前,一些法定要件的具備是最基本的。以基金會為例,至少要具備以下條件:(一)為特定的公益目的而設立。比如助學、賑災、醫療、教育、環保等。(二)全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣,地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣,非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣。同時要求,原始基金必須為到賬貨幣資金。(三)有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員。(四)有固定的住所。(五)能夠獨立承擔民事責任。

    “原始資金能不能到位?理事會是不是組成了?辦公場所是否具備?是否有房產證或者租賃合同?工作人員、會計出納是否到位?這些都是登記時審查的內容,我們都有程序性規定和工作流程。”王大川說。

    王大川還告訴記者,一些來咨詢的人可能三類組織都會問一下,然后根據自身定位,決定注冊哪類。事實上,三類組織各有各的類型和特點,不會對某一類更苛刻更嚴格。在登記審批時間上,我們做到了自受理社會組織登記申請之日起,在10個工作日之內辦結所有審批程序。

    第三步

    申請意愿與登記條件的結合

    當申請者來登記大廳咨詢時,登記機關會把申請者的想法和登記要求結合,看其是否具備登記的條件。咨詢階段是登記機關了解申請者為何辦社會組織,能否達到要求的過程。登記機關通過咨詢者提供的文字材料和面對面的情況介紹,初步對申請組織有個判斷。

    王大川舉例說:比如助學類公益項目,之前已經做幾年,現在要以基金會法人的資格來繼續做公益事業,就要按照基金會條例的要求準備申請材料。“我們的考量,實際上就是基于《基金會管理條例》中法定要件的考量。如果申請注冊者對基金會管理條例有了解,溝通就很順暢。或者某個公益項目一直在有序運行,為了更規范的運作,想注冊成為基金會法人,這樣的情況溝通也會很順暢。而對于只有想法沒付諸過行動的申請者,溝通時間就會相對長些,登記機關對這樣的申請者同樣會積極引導。”

    當申請者有好的愿望,好的公益項目,以什么樣的方式能夠引導他們注冊成功,這是登記機關正在進行的建設型登記的實踐。這種登記方式不是簡單被動的就條件說條件的登記,而是融入引導、扶持、孵化的理念在其中。

    其它

    需要注意的問題

    在注冊過程中,哪個環節是容易出現問題,可能會需要多次溝通,甚至導致注冊不能成功的呢?

    在采訪中,記者了解到,通常大家注冊不成功的原因還是法定要件的不具備。比如,注冊非公募基金會原始資金200萬達不到,也可能還不具備獨立的辦公場所,或者不具備專職工作人員。而王大川處長更強調章程的重要性,根據《基金會管理條例》,基金會章程應當載明:名稱及住所;設立宗旨和公益活動的業務范圍;原始基金數額;理事會的組成、職權和議事規則,理事的資格、產生程序和任期;法定代表人的職責;監事的職責、資格、產生程序和任期;財務會計報告的編制、審定制度;財產的管理、使用制度;基金會的終止條件、程序和終止后財產的處理。而這個章程,將是未來基金會自我管理、規范運作的重要依據。

    “我們希望提高我們登記的水平,以建設型登記為指導,積極引導社會組織依法登記,同時希望登記的社會組織,在成立之初就能夠發揮應有的作用,而不是第一年打打基礎第二年再開展開展活動。”王大川告訴記者。

    (本報記者 張雪弢)

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