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    2013年10月30日，北京新陽光慈善基金會（以下簡稱“新陽光”）正式向公眾宣布其獲得了“公募性地方基金會”的資質(zhì)。這意味著其可以以多種方式面向公眾籌款。

    新陽光作為目前國內(nèi)唯一專注抗擊白血病的公益機構(gòu)已經(jīng)發(fā)展了11年。旗下的陽光骨髓庫是中國大陸僅有的兩家骨髓庫之一。

    從學生社團到非公募

    2001年末，正在北京大學廣華管理學院讀研究生的劉正琛被查出患有白血病，唯一根治的方法就是骨髓移植。彼時內(nèi)地唯一一家骨髓庫是成立于1992年的中華骨髓庫。劉正琛發(fā)現(xiàn)其庫容量小、管理滯后，患者很難從中找到合適的配型。

    2002年，為了自助也為救人，劉正琛創(chuàng)建了“陽光骨髓庫”，同時成立了“北京大學陽光志愿者協(xié)會”。

    2009年，這家學生社團在時任北京市委書記劉淇的牽線下，找到了“業(yè)務主管單位”——北京市民政局慈善處，正式登記注冊成非公募基金會。

    “按照當時的政策想直接注冊成公募基金會幾乎不可能，注冊成非公募基金會是獲得合法身份的最快捷方式，主要是能解決給捐贈企業(yè)開具稅前扣除發(fā)票的問題。”新陽光秘書長劉正琛告訴本報記者，早在2010年底，理事會就已經(jīng)有人提出轉(zhuǎn)公的想法。“因為新陽光的項目早已不局限于骨髓庫的建設，還包括對病人的資助、醫(yī)生協(xié)作組的建設、對公眾認知的普及，所以理事們認為公募基金會是更適宜的形式，可以更多地和公眾接觸。”

    “我自己來說，一直的想法就是做一個具有完全功能的NGO，不想打擦邊球，不想面向公眾籌款都要受到各種各樣的限制。”劉正琛介紹，2011年，新陽光和另外兩家非公募基金會一同向北京市民政局提交申請，要求轉(zhuǎn)為公募基金會。“結(jié)果在社團辦主任辦公會上被否決了”。

    從非公募到公募

    此次轉(zhuǎn)公成功，劉正琛認為與基金會2012年的幾個重要突破密不可分。“首先是2012年我們的資金量超過了1千萬，就是收入和支出都超過了1千萬；其次是我們評估結(jié)果是5A，北京有200多家基金會，5A級的只有十幾家；第三個是我們的透明度，在基金會中心網(wǎng)排名第一。”

    劉正琛介紹，除此之外，基金會善款主要用于北京地區(qū)、有品牌的公益項目及專業(yè)化團隊也是非轉(zhuǎn)公的幾個不成文規(guī)定。

    “因為是地方性公募基金會，所以民政局會看你的善款流向，雖然這個條件有點苛刻但可以理解。巧的是新陽光作為神華愛心行動北京地區(qū)的執(zhí)行方，針對白血病兒童救助的合作醫(yī)院都在北京，所以雖然患者來自祖國各地，但主要支出還是在北京市。”劉正琛解釋。

    同時，在品牌項目上，新陽光的“光頭行動”知曉率和識別度很高，并在當天轉(zhuǎn)公募發(fā)布會上發(fā)布了第一個面向公眾的資金募集活動——“閃光俠”。

    2013年9月23日，新陽光正式獲得公募基金會身份。就原始資金上調(diào)的問題，劉正琛表示主要來源于理事增資：有四五家理事單位每家出資30萬到50萬不等，就完成了200萬到400萬的提升。2004年出臺的《基金會管理條例》規(guī)定：地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金。

    目前，新陽光共有理事11名，包括4位企業(yè)家和2位職業(yè)經(jīng)理人。在30日的發(fā)布會現(xiàn)場，新陽光諸位理事出席：著名經(jīng)濟學家張維迎、棕櫚泉執(zhí)行董事楊蓉蓉、萬華生態(tài)板業(yè)有限公司總經(jīng)理于文杰、北青報副社長何筱娜、中信證券總經(jīng)理陳劍平等。

    劉正琛在發(fā)布會上提出了自己的目標：希望在5年之后新陽光可以達到年捐贈收入5千萬到1個億的水平。

    北京地區(qū)首例

    據(jù)了解，新陽光并非全國首例非公募基金會轉(zhuǎn)為公募基金會的案例。例如，早在2012年5月17日，成美慈善基金會經(jīng)申請，通過海南省民政廳批準，就正式由“地方性非公募基金會”變更為“地方性公募基金會”。

    此次，新陽光成為北京地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的首例，也是北京市民政局在2011年年初提出工商經(jīng)濟、公益慈善、社會福利、社會服務四類社會組織試點的“直接登記”后，逐步放開公益組織的公募權(quán)的嘗試。

    南都公益基金會理事長徐永光分析：主管部門有意從“增量”入手，通過增量的方式來向老牌官方背景的基金會增加壓力，他認為開放公募權(quán)是大趨勢。

    就在新陽光轉(zhuǎn)公募發(fā)布會舉辦當天上午，中國社會組織籌募研討會舉行。有專家在研討會上表示：在《基金會管理條例》的修訂討論中，很多非公募基金會提出不應再區(qū)分基金會的公募和非公募權(quán)限。專家預測，公募與非公募的劃分很有可能會進行調(diào)整，公募權(quán)限一旦放開，政府會將工作重點轉(zhuǎn)移到對基金會的監(jiān)督和管理上。

    （本報記者 張木蘭）