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頂新公益基金會(2012)年度工作報告摘要
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珠海社工機構(gòu)首推會員制
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廣州市社會組織管理辦法公開征求意見
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公益第一訪談

新聞內(nèi)容
2013年11月05日 星期二上一期下一期
廣州市社會組織管理辦法公開征求意見
推進“簡化登記”及“去行政化”

    10月24日至11月24日期間,《廣州市社會組織管理辦法(草案征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)公開向社會征求意見。該《辦法》是廣州擬出臺的政策規(guī)定,旨在進一步鋪開社會組織管理改革,推進社會組織民間化、自治化和市場化。其中所稱社會組織是指在民政部門登記注冊,并在該市行政區(qū)域內(nèi)開展活動的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會。

    國家公務員不得在社會組織兼職

    該《辦法》第二十條“去行政化”規(guī)定,社會組織堅持政社分開的原則,現(xiàn)職國家公務員不得在行業(yè)協(xié)會、異地商會、民辦非企業(yè)單位、基金會中兼職,離退休后確需兼任的應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定審批。《辦法》還規(guī)定,市、區(qū)(縣級市)機構(gòu)編制部門應當定期編制本級政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能目錄,并向社會公布。除涉及國家安全、保密事項、司法審判、行政決策、行政許可、行政處罰、行政強制或者法律法規(guī)另有規(guī)定以外的事項,逐步由社會組織依法承擔。

    廣州市政府法制辦工作人員張書豪是該《辦法》的經(jīng)辦人,他告訴《公益時報》記者,在向社會征求意見過程以及召集相關(guān)人士進行的座談會中,大家最關(guān)注的、也是收到反饋最多的部分,一是簡化社會組織登記程序,二是去行政化。有關(guān)專家表示,要求公務員退出社會組織是一種進步,避免了政社不分,社會組織過度依賴政府的情況,有利于其獨立發(fā)展和良好發(fā)育。

    在某機構(gòu)發(fā)起的微民調(diào)中,有近八成網(wǎng)友對此規(guī)定非常認同,認為公務員在社會組織中任職會產(chǎn)生利益沖突。但也有不少人擔心“禁而不止”,對這項規(guī)定能產(chǎn)生多大效果表示質(zhì)疑。在廣州市2009年3月施行的《社區(qū)社會組織管理試行辦法》中,亦有類似規(guī)定:“國家機關(guān)工作人員不得兼任社區(qū)社會組織的負責人。社區(qū)社會團體的法定代表人,不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。”

    登記機關(guān)20個工作日內(nèi)需做批復

    在成立社會團體應當具備的條件中,該《辦法》放寬規(guī)定,公益服務類社會團體會員數(shù)量可減少至20個。并規(guī)定,社會組織向登記管理機關(guān)提交成立登記的相關(guān)材料齊全的,登記管理機關(guān)應在受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出是否批準的決定,不予批準的,應書面說明理由。

    張書豪說,除了簡化登記程序,社會組織還關(guān)注能不能提供資助和支持。《辦法》規(guī)定,各級登記管理機關(guān)應當指導建立本級社會組織培育孵化基地;各級群團組織和有關(guān)行業(yè)主管部門應當根據(jù)實際需要,指導建立相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的社會組織培育孵化基地。

    (本報記者 王會賢)

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