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    草根組織缺什么錢？

    “比起一個辦公場地或是初期的成立資金，民間公益組織最缺少的往往是支持組織長期發(fā)展的項目資金或者支持其運轉(zhuǎn)的資金。”廣東省千禾社區(qū)公益基金會秘書長胡小軍說道。

    這次的評價榜上，綜合項高居首位的是千禾社區(qū)基金會，這家地方性非公募基金會能夠在這個獎項中PK掉很多知名的大型基金會，他們表示“自己也很意外，很驚喜”。

    千禾基金會成立于2009年，在成立之初，就將自己定位為資助型基金會，但是資助誰？他們又有自己的考量。“我們認識到了民間公益組織的重要性，再一個我們關(guān)注的范圍是以社區(qū)為單元的，所以我們資助的兩個類型，一個是在社區(qū)內(nèi)自己成長起來的公益組織，另一個是進入到社區(qū)里面，樂意長期扎根社區(qū)為社區(qū)提供服務(wù)的公益組織。”胡小軍說。

    4年期間，千禾基金會資助了135個公益項目，約2700萬元。在這中間他們發(fā)現(xiàn)，隨著社會組織登記注冊門檻一再降低，原始資金對于民間組織來說已經(jīng)不是大問題，但因為草根組織在初創(chuàng)期還沒有形成自己的資金鏈和可持續(xù)的發(fā)展模式，所以難的是后續(xù)的資金能不能跟上。

    這點，得到了北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會秘書長來超的認同，所以西部陽光的橋畔計劃就是每年給資助的草根組織1至5萬元的非限定資金，主要用于行政管理經(jīng)費。“非限定資金是保證一個機構(gòu)可以有質(zhì)量地發(fā)展，這些錢或是用于探索型的項目，或者用于行政管理，但是現(xiàn)階段民間公益組織的行政經(jīng)費還是很缺乏的。”

    截止到今年9月，橋畔計劃資金投入約為266萬元，從2010年至今共服務(wù)公益組織49家。

    來超說，比如西部陽光資助的聚焦農(nóng)村教育發(fā)展方面的NGO，本來能拿到的資金就很少，這些錢很難再去招募到人才，也不足以穩(wěn)定住合適的人才。她坦言，包括西部陽光自己，現(xiàn)在的人員都需要工資加上一定的理想才能留下來。

    說起橋畔計劃的初衷，來超告訴記者，因為西部陽光就是從一個草根組織一步一步走過來的，“十年前相比今天，還是非常弱小和草根的組織，所以知道哪一個階段對于民間公益組織來說最需要非限定資金。”

    除了錢還能提供什么？

    “錢，是很缺少，但不是唯一缺少的。”來超說。專業(yè)和資源是兩個常被提及的詞。

    橋畔計劃最早還提供財務(wù)培訓，后來發(fā)現(xiàn)草根組織要發(fā)展下去最需要兩個東西，“一個是機構(gòu)自身治理，另一個是項目管理能力，這兩個真的直接就會影響它能不能生存下去，所以現(xiàn)在橋畔計劃除了資金支持之外還要提供一些學習基金。”來超說。

    胡小軍認為，除了錢之外，還希望能有更多支持民間公益組織成長的專業(yè)型樞紐機構(gòu)出現(xiàn)，而不是僅僅停留在培訓層面，而是能提供專業(yè)性強的知識，比如千禾基金會的合作伙伴恩友財務(wù)、上海復(fù)恩社會組織法律服務(wù)中心等，以此來提高民間公益組織的專業(yè)化程度。

    “其實有時候看到民間組織出了問題，大家就會去指責它專業(yè)性不足，但這并不是民間公益組織一家專業(yè)不夠的問題，而是整個行業(yè)沒有提供更多的專業(yè)支持和良好的行業(yè)環(huán)境，所以幫助他們發(fā)展，就是幫助我們的行業(yè)發(fā)展。”所以千禾基金會把他們資助的民間組織稱為合作伙伴，將自己定位為服務(wù)者。

    也有一些基金會沒有提供直接的資金支持，因此沒在這個排行榜中出現(xiàn)，比如中國青少年發(fā)展基金會的新工廠協(xié)力中心，就立足于為初創(chuàng)期的草根組織搭建資源平臺。

    基金會的轉(zhuǎn)變與難題

    “實際上我們的使命是想做好扶貧工作，最終去解決社會問題，單依靠政府的力量都不可能完成，何況是一家或幾家基金會肯定不行，需要各方面連動起來，這里面草根組織的發(fā)展是不可或缺的。”中國扶貧基金會秘書長劉文奎在接受記者采訪時說。扶貧基金會作為國家級公募基金會登上了榜單，也成為受草根組織歡迎的基金會。

    但是劉文奎坦言，在很多年前，基金會還奉行“不相信任何人”，因為曾經(jīng)把工作委托出去吃了虧，但是這幾年發(fā)生了改變。越來越多的基金會看到了草根組織與自己不同的優(yōu)勢，實際上是可以互補的。

    “比如籌資能力、品牌建設(shè)和大型項目執(zhí)行可能基金會更強一些，但是在某個地域解決某個問題時候，民間草根組織會更專注、更有效，所以從2006年開始，我們就把資助草根組織作為很重要的工作，比如在玉樹、在汶川，通過招標的方式、拿出一些錢來去資助，這幾年下來我們發(fā)現(xiàn)資助草根組織的發(fā)展實際上是可以納入我們的使命和方向的，慢慢我們會集中地去資助扶貧類型的草根組織。”劉文奎如是說。

    如何與草根NGO合作，從資助者轉(zhuǎn)為服務(wù)者，是很多基金會的思考方向。

    千禾基金會的秘書長胡小軍告訴記者，他們的榜樣是美國硅谷社區(qū)基金會，他們就是把自己定位為服務(wù)者，服務(wù)對象就是他們資助的合作伙伴，目標是要提供世界一流的伙伴服務(wù)。“我們現(xiàn)在還不能提供世界級的服務(wù)，但是我們有提供世界級服務(wù)的態(tài)度。”胡小軍說。

    然而對于捐贈人或企業(yè)來講，為什么把錢捐給了基金會，再由基金會去支持民間公益組織執(zhí)行項目，能帶來更大的效益？這給需要籌資的基金會也提了個大問題。

    “這是我們要去解釋的。”千禾基金會胡小軍說，以他們?yōu)槔栀浄街v民間公益組織的屬性，他們扎根在社區(qū)，每天呆在社區(qū)長期服務(wù)的，這就比很多外界進入的臨時性的、動員性的項目要有效。

    而西部陽光基金會的秘書長來超說，橋畔計劃現(xiàn)在相較于基金會其他的項目來講，資助方的確是比較單一的，能找到志同道合的捐贈方還是比較少的。“但是我們還是堅持，未來還是會有企業(yè)或者基金會能把眼光放在行業(yè)發(fā)展里面的，我們能說服他們的唯一理由，就是資助我們的橋畔計劃會比直接資助一個NGO做得更專業(yè)更認真。”

    境外資助力度大

    在103份有效問卷中，被評價的基金會總數(shù)達到148家，其中境內(nèi)基金會有50家，境外資助方98家。最終的榜單上只有22家基金會，是獲得5家及以上NGO評價的，其中境內(nèi)14家，境外8家。

    “有一些基金會不在我們這個名單里，但是他也去資助了，這個最終的數(shù)據(jù)和比例是不準確、不全面的。盡管肯定是超過這個數(shù)字，但是也并不表示說會有太多。”黃如方說，這個榜單還是能看出，目前國內(nèi)資助草根組織的基金會并不多。

    但是，境外基金會在資助本土草根NGO的表現(xiàn)上格外搶眼，也將那些平時不為人知的基金會拉入草根組織的視野，為他們尋求資金支持提供了更多的參考建議，倒成了這次評價榜的意外收獲。

    “這個跟境外基金會的行事風格有關(guān)，可能因為他在中國也不需要籌款和本土化的壓力，所以不太注重宣傳，他們不論是在公眾視野里還是在國內(nèi)的公益圈里活躍度都不高，很多甚至我們都沒有聽說過，但是調(diào)查出來一看，原來這么多家基金會在做事情，一下子列出了98家。”黃如方對《公益時報》記者說。

    （本報記者 閆冰）