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    11月16日，USDO自律吧發(fā)布了一份2013年度中國(guó)民間公益透明榜單。此前在9月份的深圳慈展會(huì)上，USDO自律吧在壹基金、南都公益基金會(huì)、北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)（SEE）、北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)、基金會(huì)中心網(wǎng)的支持下，正式發(fā)布了中國(guó)民間公益透明指數(shù)評(píng)價(jià)體系（GTI）。

    截至目前，GTI工作團(tuán)隊(duì)將采樣的1000家中國(guó)民間公益組織的相關(guān)信息，依據(jù)GTI評(píng)價(jià)體系經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算之后，得出每家機(jī)構(gòu)的透明得分及排行順序，最終形成了2013年度中國(guó)民間公益透明榜單。

    以自律透明促進(jìn)民間公益組織完善

    GTI由清華大學(xué)公共管理學(xué)院鄧國(guó)勝教授聯(lián)合程文浩教授，征求民間組織管理人員和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的意見(jiàn)后研發(fā)完成。這個(gè)指數(shù)包含四個(gè)方面：組織的基本信息、治理和管理信息、項(xiàng)目和活動(dòng)信息、財(cái)務(wù)信息，其中每項(xiàng)分解出多個(gè)小指標(biāo)來(lái)進(jìn)行打分，依此顯示機(jī)構(gòu)的透明度。主動(dòng)在機(jī)構(gòu)自己的渠道公布比被動(dòng)地由平臺(tái)公布比分權(quán)重要高。GTI的得分范圍在0~100分之間，得分越高，表明該組織透明度越高。

    在這個(gè)榜單中，采樣的1000家組織平均分僅26.95分。其中排行第一的恩友財(cái)務(wù)，得分為98.49；而排行末的機(jī)構(gòu)，不到5分。得分在60分以上的機(jī)構(gòu)，僅有61家，大部分在不及格之列。從這四方面信息中也能夠反映出機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。

    公開(kāi)透明才能建立誠(chéng)信，這是公益行業(yè)的基礎(chǔ)，但正如南都公益基金會(huì)的林紅在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言中所說(shuō)，透明的組織并不一定是非常好的組織，透明是為了建立一個(gè)反饋機(jī)制，做一面鏡子，自己和大家都能看到自己哪里做得好不好，然后催促自己進(jìn)步。而公益行業(yè)天然有合作的態(tài)度，公開(kāi)透明、明確定位會(huì)讓合作更順利。

    民間公益組織要求獲得恰當(dāng)?shù)闹С?/p>

    就在五天之前，首次中國(guó)基金會(huì)評(píng)價(jià)榜發(fā)布，發(fā)起方為多背一公斤、罕見(jiàn)病發(fā)展中心、樂(lè)齡合作社、社會(huì)資源研究所、新公民計(jì)劃5家民間公益組織。中國(guó)基金會(huì)評(píng)價(jià)榜以中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)的公益組織名錄為基礎(chǔ)，隨機(jī)抽取了150家本土NGO邀請(qǐng)其對(duì)近三年的資助方展開(kāi)評(píng)價(jià)，進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)的5個(gè)方面分別是合作過(guò)程中是否對(duì)民間組織保持尊重、是否提供行政和發(fā)展費(fèi)用、是否為其引介外部資源、是否在合作內(nèi)容和形式上保持彈性、是否不過(guò)度干預(yù)也不撒手不管。

    榜單結(jié)果顯示，與境外資助方相比，境內(nèi)基金會(huì)的表現(xiàn)不盡人意。評(píng)價(jià)榜的發(fā)起方也坦誠(chéng)表示，本次抽樣數(shù)量和代表方不足以反映基金會(huì)與NGO關(guān)系的全貌，并強(qiáng)調(diào)本次評(píng)價(jià)只限于基金會(huì)與NGO的合作關(guān)系，不涉及對(duì)基金會(huì)的總體評(píng)價(jià)。

    榜單是否科學(xué)姑且不論，這5個(gè)方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很好地顯示了民間公益組織對(duì)基金會(huì)的期望，他們希望獲得全面且方式適當(dāng)?shù)闹С帧Ｔ诿耖g組織的反饋中，行政支持的問(wèn)題占到全部反饋的1/4，在資助行為上，有組織認(rèn)為基金會(huì)專(zhuān)業(yè)性差，對(duì)民間公益組織缺乏認(rèn)知，不接地氣，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和執(zhí)行了解不夠。希望基金會(huì)在推動(dòng)民間公益組織能力建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變資助理念，提升資助能力。

    不能擱置的爭(zhēng)論

    兩個(gè)榜單相繼發(fā)布，看上去像基金會(huì)和民間公益組織唱了一場(chǎng)對(duì)臺(tái)戲，也恰好在中間這幾天里，中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇上設(shè)置了“NGO與非公募基金會(huì)”分論壇，雙方在現(xiàn)場(chǎng)也進(jìn)行了對(duì)話(huà)與交流。

    公益組織與基金會(huì)的矛盾并不是今天才存在，但是基金會(huì)評(píng)價(jià)榜這樣一個(gè)更有事件效應(yīng)的形式，將矛盾更明顯地拎出來(lái)擺在大家面前。在USDO協(xié)調(diào)組長(zhǎng)高天看來(lái)，草根組織和基金會(huì)雙方現(xiàn)在還是難以十分耐心地坐下來(lái)對(duì)話(huà)，比如最近在非公募基金會(huì)發(fā)展論壇上討論時(shí)的形式，高天笑稱(chēng)：“雙方貌似不太可能成為‘好基友’。”

    此前，騰訊公益基金會(huì)竇瑞剛曾對(duì)此發(fā)表觀點(diǎn)，改革開(kāi)放的時(shí)候外企進(jìn)入中國(guó)時(shí)，所有的原材料供應(yīng)商都沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，他們干的第一件事情就是先選擇有潛力的、符合他們價(jià)值觀的合作伙伴，然后送到國(guó)外培訓(xùn)。培訓(xùn)了之后再建立長(zhǎng)期的供應(yīng)鏈關(guān)系，我和你共同成長(zhǎng)，我派技術(shù)專(zhuān)家到你的機(jī)構(gòu)里面指導(dǎo)運(yùn)作。

    當(dāng)然，基金會(huì)可以選擇自己運(yùn)作項(xiàng)目，草根組織也可以尋求政府支持和其他社會(huì)資源。但基金會(huì)和草根組織仍是公益行業(yè)中最廣泛的合作方式。怎樣在互相要求中成為攜手共進(jìn)的好伙伴，還得放平心態(tài)，去知己知彼，搞清楚對(duì)方的狀況和需求。今天在基金會(huì)和民間組織都還不夠強(qiáng)大的情況下，經(jīng)歷點(diǎn)曲折、浪費(fèi)一些時(shí)間和錢(qián)交學(xué)費(fèi)可能是必要的。

    （本報(bào)記者 王會(huì)賢）