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    11月14日至15日，以“理性公益，多元發展——非公募基金會在社會建設中的角色和定位”為主題，第五屆中國非公募基金會發展論壇在北京舉行。本屆論壇由15家主辦機構組成組委會，華民慈善基金會及凱風公益基金會為輪值機構，負責具體事務的執行。

    中國出生缺陷干預救助基金會理事長蔣正華，華民慈善基金會名譽理事長王茂林，聯合國前副秘書長沙祖康，國家稅務總局政策法規司司長叢明，民政部民間組織管理局副局長李勇等作為開幕式嘉賓參會。

    開幕式由北京師范大學中國公益研究院院長王振耀主持，凱風公益基金會理事長段偉紅代表論壇組委會致歡迎辭。段將行業發展上升到更為宏觀的世界面臨問題的角度進行總結：“第一，新的廣為認同的價值體系的構建，是現代人所面臨的最重大的問題；第二，社會治理結構或者說制度建設如何進一步地完善和優化是人類所面臨的永恒的重大問題；第三，城市化進程面臨的難題以及對人文精神回歸的強烈訴求是我們所面臨的最緊迫的重大問題。”她認為在這些問題上，非公募基金會可以發揮作用。

    王茂林則圍繞“慈善機制”的建立發表了演講。他表示所有參與公益事業的慈善之人都要立足國情：在吸收發達國家現代慈善理念的基礎上，建立符合中國國情的慈善體制、制度、機制，通過立法，促進中國的慈善事業的發展。

    本屆論壇組委會著力凸顯“跨界”與“國際化”的特色，邀請了政府、企業家、非公募基金會、公募基金會、專家學者、媒體等近600名各界代表參會。在“國際化”方面，首次開辟了中美基金會專場和中英社會投資論壇，邀請了美國、英國的基金會代表和政策推動者與國內從業者直接對話。

    在論壇設置的九個平行板塊中，“中國慈善稅收政策現狀與挑戰”及“中國公益信托的現狀與未來路徑”最受歡迎。這兩個板塊均由北師大中國公益研究院承辦。

    為配合論壇主題，中國人民大學非營利組織研究所所長康曉光發布了一份以“非公募基金會在社會建設中的作用”為主題的行業發展報告。報告認為，非公募基金會在社會建設中的作用領域主要有五個：一是改善民生，非公募基金會在教育、醫療、環境、收入分配、就業、社會保障以及文化藝術、體育等民生領域有廣闊的活動空間，二是協調群體關系，三是培育和發展社會組織，四是推動公眾參與，五是構建社會價值觀和理論。

    在康曉光看來，現在大家看到的大多是第一個領域，這說明中國的非公募基金會還有很大的提升空間。他建議：“目前，非公募基金會主要通過直接運作和合作兩種方式運行。基金會既是資金籌集者，又是資金使用者和項目執行者，對較為大型的基金會而言，直接運作往往意味著壓力；從長遠看，合作將是一種有利于非公募基金會高效利用資金的途徑。”

    論壇上，還發布了另外一份“中國非公募基金會稅收政策研究報告”。報告首次對中國具有免稅資格的基金會與無免稅資格的基金會的收益進行了比較，發現10年后有免稅資格的基金會的財產將是無資格基金會財產的1.622倍。報告發布者中國社會科學院研究院唐鈞就稅收政策改革提出了兩點具體建議：“第一，將基金會的免稅資格和公益性捐贈的稅前資格合并；第二，國家應該加快非營利組織，主要是非公募基金會營利性收益稅收的收稅優惠政策研究，盡快出臺可供操作的政策。”

    （本報記者 張木蘭）