91日本韩国,国产浴室偷窥在线播放,先锋影音男人av资源,九九精品在线

    關于袁厲害（上圖）最新的消息，是12月她接受采訪時候聽到媒體記者介紹多個城市已經出現了“嬰兒安全島”，袁厲害說“挺好的，孩子只要有救就好。”她還說“放不下孩子們。”

    在2012年的校車事故、流浪兒童凍死等事件后，蘭考一場大火成為跨年最揪心的事件，也讓袁厲害和棄嬰問題走入公眾視野。2013年南京女童餓死案、性侵女童案等重大兒童傷害事件等頻出，在為不幸逝去的小生命扼腕嘆息的同時，從政府機構到民間組織，都在努力為兒童權益保護做些什么，希望“亡羊補牢，為時未晚”。

    2013年開年，一連串有關棄嬰的舉動措施接踵而至：

    1月6日，民政部下發《關于主動加強對個人和民辦機構收留孤兒管理的通知》。

    4月24日，民政部在北京召開《兒童福利條例》框架論證會，組織專家研究論證制定《兒童福利條例》的原則、框架和基本內容，希望通過推動立法解決兒童保護和兒童福利領域的突出問題，進一步維護廣大兒童、特別是困境兒童的基本權益。

    5月14日，民政部、國家發展和改革委員會、公安部、司法部、財政部、國家衛生和計劃生育委員會、國家宗教事務局聯合下發《關于進一步做好棄嬰相關工作的通知》，要求做好棄嬰的接收、體檢、戶籍登記和撫育工作，著力解決當前民辦機構和個人收留棄嬰的問題，并加強棄嬰源頭治理。

    也許，這些早該出臺的政策措施，能避免那場令人揪心的大火，亦或是“亡羊補牢、為時不晚”的舉動。但2013年頻頻出現的兒童權益受侵害事件，讓我們意識到在兒童保護問題上的無力和薄弱。這一年，是需要痛定思痛的一年。

    蘭考火災背后的困境

    以前提到蘭考，人們會聯想到公仆焦裕祿；2013年1月4日之后，說起蘭考，最先閃現腦海的可能會是袁厲害和七個在火災中遇難的孩子。

    袁厲害為蘭考縣城關鎮北街村民，原名袁鳳英，1987年開始收養棄嬰和孤兒，累計收養的孩子近百個，其中年齡大的已結婚成家。據蘭考縣民政局提供的資料顯示，當時蘭考縣注冊在案的官方正式承認的孤兒僅500名，袁厲害收容的這些孤殘兒童，皆未獲得官方承認。

    北京青少年法律援助與研究中心副主任張文娟表示：“1992年之前，我們國家的收養規定相對空白，對收養關系成立的程序和條件沒有具體規定，也就意味著從法律上可接受事實收養。1992年制定了《收養法》，1999年修訂實施了《收養法》，收養棄嬰或兒童以及社會福利機構撫養的孤兒，要求登記。”

    蘭考縣民政局副局長李美姣表示，對于已進行“民間收養”但沒有民政備案的“好心人”，民政局只能“動員”，但沒權利強制執行。據了解，蘭考縣民政局的工作人員曾大規模地去袁厲害家里動員，袁厲害在極不情愿的情況下，將自己收養的十個孩子交給了民政局安排，剩下的就不了了之了。但民政部門對于袁厲害長期保持的是一種暗地關注，對袁厲害給予了不定時不定額的“補貼”。

    火災后，幸存的10個孩子被接到開封市福利院安置，因為蘭考縣的福利院建設款項2012年12月剛到位，當時還沒有開建。8月份，媒體報道蘭考縣兒童福利院基本建成完工，預計10月份投入使用，但再沒有后續消息。

    民政部工作人員在接受采訪時表示，我國兒童救助保護體系還不盡完善：有些法規需要修訂，如公民收養條件過高；相關法規宣傳普及不夠；孤兒、棄嬰的發現、報案、移送的網絡體系不夠健全；多數縣（市、區）沒有專門的兒童社會福利機構等。

    北京師范大學中國公益研究院院長王振耀說，過去民政福利是補充型的，主要照顧在兒童福利院（孤兒院）的孩子，社會上的孤兒還沒有被納入到福利體系，采用低保、五保等方法無法兼顧社會上所有的兒童。“因此，殘疾兒童尤其是重殘兒童，更廣泛地講是重殘人，要不要給津貼和福利。不給，這些孩子就被拋棄。”王振耀說，“國家兒童福利制度到轉型的時候了。第一步是孤兒，第二步是重殘兒童，包括大病。過去我們認為這些是家庭責任、社會責任，現在要轉到國家責任和政府責任。”

    王振耀認為，政府應該做的是建立網絡，提高資金支持，進行專業化的培訓，提供設施包括房子等，讓民間做，而政府加強管理和指導，在培訓之后將來“家庭化”，鼓勵更多的愛心人士加入進來。

    1月6日，民政部下發《關于主動加強對個人和民辦機構收留孤兒管理的通知》。要求從1月上旬開始，用一個月時間，在全國開展一次個人和民辦機構收留孤兒情況大排查行動。3月份，調查結果公布，全國共有收留孤兒棄嬰的個人和民辦機構878家，其中個人舉辦的134家，宗教機構583家；共收留孤兒棄嬰9394名，得到民政部門監管并領取最低生活保障或孤兒基本生活費的4654人，約占總數的49.5%。

    民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付表示，對于沒有納入政府監管的孤兒棄嬰，在排查過程中，已經有相當一部分按照排查通知要求得到妥善安置，一些不符合或者沒有基本養育條件的個人和民辦機構已把收留的孤兒棄嬰移交給了社會福利院。

    嬰兒安全島在爭議中前行

    “棄嬰是罪，但孩子沒有罪。”11月29日，陜西省首個“嬰兒安全島”在西安市兒童福利院啟用。12月10日，南京市的嬰兒安全島啟用。19日，太原的“嬰兒安全屋”正式啟用。據了解，深圳、甘肅等多個省份也在計劃建立嬰兒安全島。

    早在2011年6月，石家莊就在市社會福利院門口設置了嬰兒安全島，其負責人表示，從2011年6月1日到2012年6月1日，嬰兒安全島接收棄嬰的成活率增加了一成多。送到福利院的孩子往往都是患有腦癱、先天性愚型等先天疾病，本來身體就比較虛弱，再加上二次傷害，存活的幾率很小。嬰兒安全島的最大的作用，就是避免嬰兒遭受二次傷害。

    嬰兒安全島一般只是一個幾平米的小屋，內置嬰兒床、保溫箱、報警器等設備，福利院的工作人員將小屋布置得溫馨可愛，并在臨近路口設置指路牌。

    嬰兒安全島的設立獲得了大部分人的支持，但也有人擔心會助長棄嬰行為。石家莊市社會福利院相關負責人介紹，去年一年，福利院接收的棄嬰比往年增加了二十多個。但他并不認為人們因為有嬰兒島而棄嬰，只是“因為很多人知道了這個地方，遺棄者會專門把孩子送過來，造成棄嬰向這里聚攏的現象。以往可能有相當數量的棄嬰沒有送到這里，而是被棄于其他地方。”在嬰兒島接收的不少棄嬰身邊，發現了書信、奶瓶等，“書信上大多會詳細描述這個孩子得的是什么病，需要如何照顧，并懇求好心人或政府照顧好孩子。從字里行間可以看出，家長肯定經歷了痛苦的抉擇，但對棄嬰的照顧也有了更多針對性的叮囑。”

    近日，南京市的嬰兒安全島因為被廣為傳播，接收棄嬰的數量明顯增加，也與棄嬰地點更加集中有關，從另一個角度來說，遺棄到荒僻角落的嬰兒少了，更多孩子安全地活了下來。

    被遺忘的南京女童

    2013年6月21日9時許，南京市江寧區麒麟派出所社區民警王平元上門走訪轄區吸毒人員樂燕時，發現家中無人應答，樂燕手機處于關機狀態。王平元覺得事有蹊蹺，叫來鎖匠將門打開，發現家中兩名幼女已沒有呼吸。2013年2月份，孩子的父親李文斌因為吸毒被抓，2013年8月底出獄。而樂燕也因涉嫌故意殺人，已被江寧警方刑事拘留。2013年9月18日，樂某被南京市檢察院以故意殺人罪起訴，在南京中院公開開庭審理。

    女童無家長照護的日子，派出所、居委會、鄰居都曾施以援手，但悲劇卻最終沒能避免。南京幼童事件，透露出了一種尷尬，沒有任何一種力量曾對這個失去撫養能力的家庭保持深度的、長期的、介入式的關注。

    悲劇發生，誰應該負責？6月26日，來自北京、山東等地的5位關注婦女兒童權益領域的律師，聯合向南京市江寧區民政局、街道辦、公安局、婦聯等四部門分別郵寄了《信息公開申請表》，申請公開上述部門是否及時依據《未成年人保護法》向法院申請撤銷女童母親樂某的監護責任，并要求法院另行指定監護人。

    向政府申請信息公開的律師之一王玉琴表示，四部門先是對信息公開申請表示“無法提供信息”，在提起行政復議后，對方維持原來的答復。五位律師選擇訴諸法庭，分別對四部門提起訴訟。11月初，律師王宇起訴江寧區公安分局、麒麟街道辦一案在江寧區法院一審開庭審理，目前正在等待庭審結果。而對婦聯和民政局的起訴到現在還沒有得到立案。

    （本報記者 王會賢）