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    當前養老產業面臨的機遇，簡單說，就是環境優、需求大、政策好。個人預測前景可觀的有六大養老產業。

    第一是老年健康管理服務業。這是面向所有的老年人，包括高齡、低齡，健康、失能等。我們國家的人群里面，平均100個人當中，只有8.8個人具有健康的身體，老年群體最渴望健康，但是老人群體的健康數量只有4%左右，所以說這個行業是最有希望的。第二是康復護理業。失能和半失能康復是剛性需求，平均5個老人當中就有一個這樣的人。第三是家政。第四是文化教育。第五是老年宜居。老年宜居是新概念，大愛城實際上就是老年宜居，這個宜居包括養老機構、養老住區、住宅改造等，老年宜居業在我們國家現在基本上還處在沒有開發的階段，潛力非常巨大。第六就是金融理財。

    同時養老產業也面臨五大挑戰：有效需求總體不足；贏利模式有待探索；扶持政策更需落地；創新和研發差距比較大；市場秩序有待規范。

    針對機遇和挑戰，我的建議是政府要發揮主導作用，市場要發揮主體作用。首先，作為政府來講，主導作用主要體現在六個方面：

    第一，做強事業。產業有賴做好事業，做好事業的重點是提高老年人的收入，加強養老保障建設，特別是養老金的全覆蓋，提高養老保障的水平。有錢以后才能消費，所以事業和產業是有關的。

    第二，做好規劃，按照規劃有步驟地實施也是很重要的。

    第三，整合資源。居家養老新建設施很重要，對于老城區來講，整合資源更重要。整合資源更多的需要依靠政府力量。

    第四，重點扶持。政府要對養老產業進行重點扶持。重點扶持的原則，一是面向大多數老年人，再一個是面向低收入的老年人。扶持重點，第一是居家養老，因為居家養老面向90%以上的老年人，第二個是養老機構，特別是面向中低收入者的機構，第三是健康康復護理用品業。

    第五，要逐步退出市場。養老產業發展的初期，政府也做了市場性的行為。隨著養老產業的發展，政府要逐步退出市場。特別是像居家養老，更多的交給企業、交給社會組織。

    第六，是加強市場的監管。養老市場是一個方興未艾的市場，也是初期階段，所以現在市場很不規范，一方面很多企業為老年人提供了很多服務，另外確實有不良的行為坑害老年人，以保健品最為嚴重，其次是針對 老年人的詐騙。加強市場的規范也是對養老產業的扶持。

    市場要發揮的主體作用包括：要進行嚴謹的需求調研、要進行科學的定位和研發，還需要更高的服務。

    養老產業一方面供過于求，一方面又供不應求，在其他行業是很少見這樣的情況，主要是我們市場對老年人需求的定位、研發不夠。特別是產品方面的研發，產品同質化，服務兩極化，技術低端化。現在我們做的老年人的產品，不是真正地站在老年人的角度考慮的，而是設計者和管理者的主觀意向，覺得老年人應該需要這個。

    比如說我們在養老機構的設計里面，有好多功能，實際上不是老年人需要的：鍛煉臂力的機械，別說老年人不用，我們青年人都不用；還有聊天室，在社區是需要的，但是養老機構是不需要的。

    養老產業熱在地產，但可能危險也在地產。除了需求量大以外，是不是能夠承受以外呢，我認為最好的養老方式，不是集中養老，而是分散養老。而且養老機構，特別是養老院主要的目標群體是失能和半失能的老人，而不是健康的老年人。健康的老年人在社區養老和居家養老是最好的，這也是國際養老的大趨勢，回歸社區，回歸家庭。美國做了太陽城，在全世界沒有推廣開來，但是太陽城的概念在我們中國已經到處生根開花了。所以養老地產很時髦，但是事物總是具有兩面性的，越火的地方往往可能也是危險所在的地方。

    對當前老年人需求的認識存在三大誤區。第一是整體高估老年群體的消費水平，中國2億老年人60%在農村，1.38億養老金，每月只有81塊錢，81塊錢，一年的養老金收入還不到一千塊錢，你讓他一個月花一千塊錢不太可能。第二是普遍重視高收入群體，低估中低收入消費群體，真正有潛力的是中等收入群體。第三是普遍重視滿足基本需求，剛需重視不夠。比如康復護理，一旦失能離開康復護理是不行的。我覺得需要真正做老年群體細化的調研，不要做大家經常講的這些調研，要做產業，那么真正的群體在哪里，他能承擔的有效需求才是有意義的。

    （本版內容根據論壇發言實錄整理）