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    幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，澳門一直是繁忙的貿(mào)易港口，擁有配置妥善的社會(huì)福利設(shè)施，對(duì)此，澳門最早的教堂——“仁慈堂”的作用功不可沒(méi)。一直以來(lái)，仁慈堂都順應(yīng)社會(huì)環(huán)境作出調(diào)整，適應(yīng)不同的政局，并在澳門的社會(huì)事務(wù)，甚至政治事務(wù)中發(fā)揮作用。

    亞洲最古老的西方慈善機(jī)構(gòu)

    仁慈堂的歷史是與澳門的歷史一起交織發(fā)展的，甚至比澳葡政府的歷史還要悠久。早在十六世紀(jì)，澳門開埠不久，仁慈堂的前身“仁慈堂弟兄會(huì)”就在澳門成立了。

    關(guān)于“弟兄會(huì)”則可以上溯到1485年，當(dāng)時(shí)的葡萄牙攝政女王唐娜·萊昂諾爾(Rainha D. Leonor)強(qiáng)力推行社會(huì)服務(wù)改革，并于1498年8月15日創(chuàng)立了“里斯本弟兄會(huì)”。仁慈堂在葡萄牙全國(guó)都設(shè)有院舍和辦事處，并在世界各地展開建立同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，澳門仁慈堂的成立就是其中的一個(gè)體現(xiàn)。據(jù)考證，澳門仁慈堂是亞洲大陸上最古老的歐洲慈善機(jī)構(gòu)。

    1569年，賈尼路(D. Belchior Carneiro)主教到達(dá)澳門一年后，創(chuàng)立了仁慈堂。仁慈堂遵循天主教救治社會(huì)的原則：應(yīng)該給饑餓的人食物、給干渴的人飲水、給衣不蔽體的人衣物、給窮人和朝圣者庇護(hù)、給生病的人醫(yī)療并且讓死去的人得以安息。

    在賈尼路主教寫給耶穌會(huì)大主教的信中，這樣描寫仁慈堂的成立：“當(dāng)我來(lái)到這個(gè)以上帝之名聞名的港口時(shí)，當(dāng)?shù)剡€沒(méi)有太多葡萄牙人的房屋。我來(lái)到這里不久就成立了一家醫(yī)院，既對(duì)天主教徒也對(duì)非天主教徒開放。我還成立了仁慈堂弟兄會(huì)，為所有窮苦人家和需要幫助的人提供救濟(jì)……”

    1581年，賈尼路主教因健康關(guān)系辭去了所有管理職務(wù)。但他依舊深切關(guān)注澳門的需要，并設(shè)立了一家麻風(fēng)病院。這所麻風(fēng)病院成了澳門有史以來(lái)第一所社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    17世紀(jì)初，澳門仁慈堂于1627年和世界各地仁慈堂一樣開始接受相應(yīng)法令規(guī)管。澳門則根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整。當(dāng)時(shí)弟兄會(huì)負(fù)責(zé)人利馬非常關(guān)心章程新文本能否反映澳門的特殊情況，他向弟兄會(huì)負(fù)責(zé)重新草擬工作內(nèi)容的成員建議：“符合本地實(shí)際的、適用的內(nèi)容”應(yīng)公布，“不符合本地實(shí)際的內(nèi)容”應(yīng)刪除。據(jù)了解，這些管理規(guī)章沿用至今。

    在悠長(zhǎng)的歷史中，仁慈堂不僅為社會(huì)基層提供醫(yī)療和社會(huì)救濟(jì)，更參與金融等領(lǐng)域的活動(dòng)，包括：協(xié)助向未受監(jiān)管之經(jīng)濟(jì)活動(dòng)征稅；扮演銀行的角色，發(fā)放信貸；推動(dòng)博彩業(yè)的發(fā)展等。澳門歷史上許多重大事件，或多或少也都曾有仁慈堂的參與和見證。

    如今，里斯本的仁慈堂成為了葡萄牙彩票的專營(yíng)發(fā)行機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)八種彩票。而作為中國(guó)最早正式發(fā)售中西式彩票的地方，澳門第一批以慈善為目的彩票也由仁慈堂發(fā)行。

    順應(yīng)時(shí)勢(shì)慈善發(fā)展鏈條

    在殖民地社會(huì)當(dāng)中，一個(gè)人保持其社會(huì)地位是非常重要的。所以，在建立之初，仁慈堂首當(dāng)其沖的工作之一便是庇護(hù)那些盡管擁有較高的地位，但是由于種種厄運(yùn)淪落至貧困的人。這幾乎總是一種比較秘而不宣、上門的援助，目的是企圖將這些已淪喪為貧困者的人保持在一較高的社會(huì)地位上，而不采用“公開施以援手”來(lái)公開其貧困狀況。

    這一扶持是保持社會(huì)等級(jí)的邏輯做法：一方面，扶持這些擁有出人頭地地位的人可以鞏固等級(jí)，避免社會(huì)秩序失去威望，另一方面，接受扶持者可以避免因接受公開的援助所造成的被社會(huì)擯棄的局面。

    這一群體中受到扶持者通常為寡婦、無(wú)嫁妝的孤女、喪父或喪夫的家庭，盡管這些窮人來(lái)自中等水平階級(jí)，但是仍然具有社會(huì)威望。就此而言，仁慈堂扮演的一個(gè)重要角色就是社會(huì)的再生。

    在澳門，除了前文提到的麻風(fēng)病院之后，仁慈堂陸續(xù)建立了一些其他的救濟(jì)事業(yè)，包括為無(wú)依無(wú)靠的兒童、孤女、寡婦和“從良婦女”提供保護(hù)的機(jī)構(gòu)。例如，仁慈堂于1571年為所有棄嬰、孤兒及囚犯提供特殊保護(hù)，并對(duì)貧窮的病人進(jìn)行上門訪問(wèn)。

    幾乎從創(chuàng)始起，仁慈堂就建立了一所棄嬰之家，收容對(duì)象通常是華人女子和女奴隸的子女。仁慈堂通過(guò)一個(gè)經(jīng)理和保姆來(lái)照料他們，并在選擇保姆時(shí)非常嚴(yán)格。院童大部分為女童，她們的母親在她們剛出世時(shí)便將她們棄之街頭或?qū)⑺齻冎苯咏唤o棄嬰院。因無(wú)足夠的地方來(lái)收留所有棄嬰，仁慈堂會(huì)將部分棄嬰交給家境貧困的養(yǎng)母收養(yǎng)，每月仁慈堂向她們支付小額的津貼，直至她們將兒童養(yǎng)育至7歲為止。

    孤女也是澳門仁慈堂援助的對(duì)象。早在1592年，仁慈堂便建立了為準(zhǔn)備結(jié)婚的孤女贈(zèng)送嫁妝的基金。孤女申請(qǐng)嫁妝的程序由仁慈堂通過(guò)布告的形式邀請(qǐng)所有有意者提出申請(qǐng)而展開。多數(shù)情況下，她們?cè)谌蚀忍玫男√弥信e行婚禮，參加婚禮的有仁慈堂總值理和當(dāng)月各位值理。

    仁慈堂負(fù)責(zé)向需要嫁妝才能完婚的姑娘提供嫁妝，但是要獲得嫁妝，必須達(dá)到仁慈堂所規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，例如年齡的限制；因喪父而必須有嫁妝才能結(jié)婚者。另一方面，仁慈堂的成員必須對(duì)申請(qǐng)人的貧困、誠(chéng)信和道德的情況進(jìn)行調(diào)查。

    1726年，澳門人認(rèn)為必須對(duì)孤寡進(jìn)行收養(yǎng)。當(dāng)時(shí)孤寡的數(shù)量眾多，原因是當(dāng)時(shí)對(duì)外貿(mào)易的船只經(jīng)常遇到海難。于是，仁慈堂通過(guò)了相應(yīng)的章程，收留了30名處于這種狀況的寡婦和孤女。同時(shí)對(duì)孤女進(jìn)行教育，以便她們?nèi)蘸蟪蔀橐患抑浮Ｃ磕陱谋憩F(xiàn)最好的孤女中選出一名接受婚禮嫁妝，她可收取當(dāng)年所有貿(mào)易進(jìn)口稅的0.5％。

    一個(gè)多世紀(jì)前，仁慈堂又在本地開展長(zhǎng)者服務(wù)，所在地便是廣為人知的“婆仔屋”，是仁慈堂當(dāng)年收容無(wú)依婦孺的院舍，目前婆仔屋已改建為文化藝術(shù)中心。

    在現(xiàn)代，仁慈堂又于1960年創(chuàng)辦了盲人重建中心，它成為了澳門唯一一所為視覺(jué)受損的人士而設(shè)立的社會(huì)服務(wù)中心，主要為失明人士提供活動(dòng)場(chǎng)所、職業(yè)技能訓(xùn)練，如毛線編織、藤編等，以助他們重返和融入社會(huì)。

    2002年，仁慈堂又開辦了托兒所，提供葡語(yǔ)和中文的學(xué)前教育，彌補(bǔ)澳門葡語(yǔ)托兒服務(wù)的不足。仁慈堂托兒所可托管一百名年齡由三個(gè)月至三歲的嬰幼兒，并且因應(yīng)社會(huì)的需求正進(jìn)行擴(kuò)建工程，日后可為更多的幼兒和家長(zhǎng)服務(wù)。

    除了固有的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，仁慈堂更因應(yīng)不同時(shí)期的社會(huì)需求，適時(shí)以項(xiàng)目形式進(jìn)行捐獻(xiàn)，為社會(huì)貧困人士和家庭，以及有需要的地方如災(zāi)區(qū)等提供支持。

    不同別處的融資與救濟(jì)

    除了當(dāng)?shù)鼐用竦木杩詈腿蚀忍脮?huì)員的月費(fèi)，仁慈堂用于扶助等慈善活動(dòng)的資金一大部分來(lái)自于宗教中“滌罪所”的概念。

    所以，仁慈堂的大部分財(cái)產(chǎn)是“死人的財(cái)產(chǎn)”。這些人在臨死前留下遺囑，將其財(cái)產(chǎn)的部分或全部捐贈(zèng)給滌罪所，以拯救他們的靈魂，但是在捐贈(zèng)的同時(shí)也規(guī)定了一系列的義務(wù)。所捐贈(zèng)的大部分財(cái)產(chǎn)用于做“安魂彌撒”。拯救心靈、免入滌罪所的另一個(gè)辦法是向窮人捐贈(zèng)遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)將被用于孤女或窮家姑娘的結(jié)婚嫁妝，或直接施舍給醫(yī)院中的貧窮病人，或用于幫助贖救宗教戰(zhàn)爭(zhēng)的俘虜，甚至還可以用來(lái)救濟(jì)普通囚犯。這些遺產(chǎn)的捐贈(zèng)有時(shí)是很難兌現(xiàn)的，或收到的數(shù)額不足以來(lái)履行約定的條件，但它卻是仁慈堂財(cái)產(chǎn)最主要的部分。

    澳門仁慈堂還從事海上貿(mào)易的融資活動(dòng)，并向私人提供有息貸款，這被稱之為“海上風(fēng)險(xiǎn)貸款”。貸款由仁慈堂直接提供，同時(shí)，還有很小一部分錢由仁慈堂出借給公私單位，用于在“陸地營(yíng)利”，其利息為6-7％。

    分發(fā)救濟(jì)使得仁慈堂的活動(dòng)大具影響力，這是其慈善事業(yè)耀眼的一面，但在澳門的情況下，也是用來(lái)鞏固葡萄牙社團(tuán)及與其通婚社團(tuán)的一個(gè)辦法。這種冠冕堂皇的慈善活動(dòng)，其目的是證明“仁慈堂本身的合法性”。除此之外，仁慈堂向窮人提供定期的救濟(jì)，但數(shù)量少得多，受惠者不超過(guò)100人，包括棄嬰、病人和麻風(fēng)病人。

    在整個(gè)18世紀(jì)，包括澳門在內(nèi)的各地仁慈堂都遭受了一場(chǎng)危機(jī)，無(wú)人愿意出任值理的職務(wù)，這就意味著管理債務(wù)和呆賬。這些債務(wù)是仁慈堂本身的成員所欠的，他們用仁慈堂的款項(xiàng)來(lái)解決個(gè)人、家庭及貿(mào)易開支的需要。在18世紀(jì)，幾乎所有的仁慈堂都有貪污腐敗的嫌疑，而且當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難重重，所以仁慈堂的社會(huì)信譽(yù)消失殆盡。而仁慈堂破落甚至還因?yàn)樗鼈儾粩嘣黾拥拇壬屏x務(wù)，所以竟然無(wú)法支付本堂神甫的費(fèi)用及維持宗教信仰活動(dòng)的費(fèi)用。

    各地仁慈堂的衰落預(yù)示了社會(huì)對(duì)救濟(jì)政策的改變，尤其在精神活動(dòng)方面政策的改變。19世紀(jì)，隨著自由主義的出現(xiàn)，西方社會(huì)更將救濟(jì)視為一種國(guó)家管理的負(fù)擔(dān)與責(zé)任。

    公益時(shí)報(bào)記者 張木蘭