從廣義上說，幾乎所有的捐贈都可以被稱為扶貧捐贈。因為需要幫助的群體，一般來說都屬于弱勢群體，而貧困幾乎是弱勢群體的必然特征。正因為這樣，在大多數的公益慈善組織的宗旨設定里，都會有扶貧濟困這一條。這使得對扶貧捐贈難以進行清晰的分析與界定。

    從狹義上說，扶貧在我國的語義系統中有著準確的定義，2011年中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，對應的扶貧對象規模約為1.28億人。以此為標準，國家確定了貧困地區和貧困縣，通過政府和社會力量的共同努力使這些人口脫掉貧困的帽子。

    2013年，廣義上扶貧捐贈依然屬于捐贈的重點領域；狹義上說，與國家扶貧同步的捐贈量并不高，但小額貸款等新的扶貧捐贈方式有所發展。

    各地領跑扶貧濟困領域捐贈

    扶貧的領域在泛化，扶貧與濟困幾乎成了同義詞。只要不指定為環保、文化等少數類別，在大多數捐款人心中，無論哪種捐款都被等同于扶貧。這一點，在各地的慈善日、扶貧濟困日活動中表現得十分明顯。

    “2013廣東扶貧濟困日”活動在廣州開展，《廣東扶貧濟困日活動捐贈管理暫行辦法》顯示，捐贈款物的幫扶對象和使用范圍為：用于幫扶廣東省城鄉貧困人口和困難群眾、貧困村的扶貧開發項目、捐贈人指定的與廣東省扶貧濟困相關的項目、發展與廣東省扶貧濟困相關的公益慈善事業。廣東愛心企業、愛心人士等社會各界代表1500多人到現場舉牌認捐，碧桂園集團董事局主席楊國強、副主席楊惠妍及碧桂園集團捐款1億元，居21位捐款千萬以上大戶之首，占全省社會捐款的1/16。榮獲第四屆中國消除貧困獎的許家印則一次性捐款2000萬元。自2010年6月30日“廣東扶貧濟困日”大型扶貧活動啟動以來，恒大已累計在“廣東扶貧濟困日”活動中投入資金超過8億元。

    成立于1994年的中華慈善總會，其宗旨是：發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作。2013年中華慈善總會共接收社會捐贈款物100.46億元，比上一年同期增長33％。共在災難救助、扶貧濟困等8大領域展開了68個慈善項目和基金，覆蓋全國31個省、區、市，惠及困難群眾約20萬人次。

    宗旨與中華慈善總會相似的各地慈善會系統的表現，同樣搶眼。

    重慶市慈善系統共募集款物5.71億元，其中市慈善總會募集款物2.24億元，中華慈善總會大病醫療救助藥品1.5億元，比2012年增長21%。在重慶市慈善總會所募集的2.24億元中，截至去年12月31日，已支出1.89億元，其中用于扶貧濟困3396.5萬元，用于救災6882.73萬元，用于新農村建設2158萬元，用于助學3638.83萬元，用于助老助醫及其他公益事業2824萬元，直接惠及困難群眾數十萬人。

    山東慈善總會系統共募集善款14.63億元，同比增長5.9%。省慈善總會接收善款8000多萬元，青島、煙臺、濰坊、泰安、臨沂、德州等7個市捐贈額過億元。

    創新的專業扶貧路徑

    新時代的扶貧對扶貧的方式提出了新要求。從直接給錢給物到授之以漁、培養自我生長能力，從個案扶貧到社區建設，扶貧捐贈的方式正在發生變化。在資金的給付方式上，尤努斯的小額信貸方式正在走向本土化。

    截至2013年12月31日，中國扶貧基金會旗下的中和農信，有效客戶174577戶，貸款金額1181457171元，累計發放貸款5570763500元。自1996年啟動以來，中國扶貧基金會小額信貸項目始終以服務貧困地區低收入人口為首要目標，項目區大多為國家或省級扶貧工作重點縣。

    公益助農平臺宜信宜農貸公布的2013年統計數據顯示，截至2013年12月31日，宜農貸累計出借金額達5800萬元，僅2013年新增資助農戶達3362位，新增出借2900萬元，全年新增愛心出借人達4萬余名。據統計，在宜農貸平臺出借的資金中，27%用于種植，32%進行養殖，38%進行經營，3%用于其他。

    另外，公益組織在將資金投向貧困地區時也更加注重社區。招商局慈善基金會是一家資助型基金會，目前公益活動的重點開展領域為扶貧、助醫、賑災等，鼓勵以創新而有效率的方式，解決中國貧困地區群眾的基本生活困難，提高貧困人口自我實現的能力，實現貧困地區經濟的可持續發展和貧困人口的脫貧致富。2013年，招商局慈善基金會收入5000多萬元，支出4000多萬元。他們的價值推廣類項目基本上是以社區為單位推進的。

    海惠（小母牛）鄉村社區綜合發展項目通過互助組合作和以價值觀為基礎的發展模式，幫助來自貧困農村社區的三萬名農戶能夠提升自我發展能力，改善生計，增進社區和諧，保護生態環境，拓展市場渠道，應用參與式管理，加強基礎設施建設并增強資源多樣化。（王勇/整理）