經過一年多的調查研究，由中國青少年研究中心主持的首部城市青年社會組織運行狀況藍皮書——《中國青年社會組織發展報告》出版。《報告》顯示，我國城市青年社會組織發展迅速，成員文化水平較高；大多數未登記注冊；以網絡為平臺的特點明顯；存在地域上的不平衡性，我國尚未形成組織嚴密、規模龐大、歷史悠久、影響巨大的青年自組織。

    絕大多數未登記

    此次調查對象為活躍于各領域的青年社會組織（包括隸屬于共青團或由共青團聯系的社會組織）和高校社團。從調查結果可以看出，真正登記注冊的青年社會組織不到十分之一。調查數據顯示，有22.3%的青年社會組織有過注冊的嘗試，但未成功。

    未注冊的原因，一是對組織發展來說，尚無迫切需要；二是不了解注冊對組織的重要性；三是存在制度障礙，難以注冊。有注冊登記需要而無法獲得社會組織注冊的青年社會組織，最后多以工商注冊形式進行登記。而由于各地社會組織登記政策的開放程度不同，許多青年社會組織選擇到政策比較開放的省份注冊，比如，就有不少外省的組織在廣東省成功登記。

    “我們最大的困難，就是找到這些青年社會組織并不容易，所以對這些組織真正存在的整體情況，目前還沒有渠道去把握。就像一個人，通過一個身份證號，就可以掌握很多信息，但是目前很多青年社會組織連這些基本信息都沒有。”藍皮書主編、中國青少年研究中心副主任劉俊彥在談及該書的調研過程時說。

    發展初期沒有迫切登記需要

    從調查結果也可以看到，大部分青年社會組織在未注冊登記的情況下，并不影響其生存和開展活動，約一半（47.3%）的青年社會組織“沒有想過”注冊的事，17.8%的青年社會組織不愿意注冊。

    在各地社會組織開放登記政策紛紛落實的大背景下，很多青年社會組織卻并未對此做出響應。記者在采訪甘肅某志愿組織時了解到，其成員大多從網絡聚集而來，組織形式相對松散，固定活動多在社區、敬老院等處展開，涉及資金量很小，且大多數來自成員志愿者的小額捐贈。所以他們只依托在街道辦事處下，并不想注冊，一是沒有固定辦公場地等條件，二是擔心注冊后反而受到了限制。

    許多尚在發展中的青年社會組織與以上情況類似。但隨著組織的發展，外部捐贈增多、有了專職的工作人員、活動規模擴大，正式的身份就變得非常有必要。

    依托網絡平臺

    依托網絡組織和運行，是目前青年社會組織運行中最大的特點。而這些組織的成員，大多數不在體制內就職。現代青年愈來愈渴求在互聯網中尋求自我表現的空間，2008年汶川地震也讓他們看到了網絡環境下的志愿行動的影響力。

    調查數據顯示，利用較多的網絡依次為：QQ群、飛信、微信、人人網、微博、YY、新浪UC、CF游戲戰隊。新媒體給青年社會組織的發展帶來了巨大動力和支撐，興趣相投的青年人更容易在網絡上聚在一起，通過網絡發起活動，組織成本幾乎為零。而通過網絡形成的組織也具有另一個特點，就是松散性，成員來去隨意，穩定性差。

    這些網絡青年自組織可以分為興趣愛好型、情感交流型、學習求知型、游戲娛樂型、社會實踐型、公益服務型、地域親緣型，其中以興趣愛好型和情感交流型為主。調查顯示，青年社會組織所開展的活動受歡迎比例為84.1%，不受歡迎比例僅占2.7%。青年社會組織成員參與組織活動的平均次數為一年6.5次。其中，公益服務類青年社會組織成員參與活動次數最多，去年平均參與活動次數為7.1次。其次是職業群體類青年社會組織，成員參與活動次數的均值是5.2次。雖然青年社會組織相對松散，但是它們植根于社會最基層，開展活動時更加貼近現實、貼近社會、貼近青年。

    公益時報記者 王會賢