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    從汶川、玉樹、蘆山直至魯甸地震救援，民間救援行動正在悄然發生著進化，從最初災區救援的各自為戰，到隨后的抱團取暖，再至協同作戰，到如今的能夠結合自身機構實力提供有針對性的救援，這些變化提高了救援的效率。

    大家不再一窩蜂地進行現場救援，為救援機構提供后勤補給、保障也成為一種選擇。魯甸地震后成立的8·03民間組織聯合協作大本營（以下簡稱“大本營”）正是這樣一個協作機構。從8月3日成立到8月22日關閉，該機構解決了眾多民間救援組織的吃、穿、住、行、裝備、信息等多方面問題。

    8月31日，由云南省團省委、云南省青基會在魯甸縣政府團縣委組織成立了“魯甸抗震救災社會組織與志愿者服務中心”機構，將從政府途徑繼續為民間組織救援提供后勤服務。

    自發集結成立后勤

    “大本營”

    8月3日晚，魯甸縣特殊教育學校的校園。

    正對著校門的一樓教室燈火通明，一條長長的書架將教室一分為二，幾名工作人員在書架兩側不斷接聽電話回復著信息，教學樓前堆著上千瓶礦泉水，這是“8.03魯甸地震災區民間組織聯合協作大本營”的所在地。工作人員正在為民間救援機構提供臨時后勤保障服務。

    大本營由民間救援機構平安星減防災教育中心的劉寶宗、成都授漁公益發展中心的董明珠、云南省青少年發展基金會益行公益志愿團隊負責人邢陌等5個人作為主要發起人并聯合21家機構發起成立。

    談起機構的緣起，劉寶宗表示，這是根據以前參與救援的經驗來設計的。

    地震發生后，民間救援力量快速響應，紛紛向震區進發，中國紅十字會藍天救援隊成了第一支抵達震區的民間搜救隊。參與過多次災害救援的劉寶宗和董明珠對即將到來的民間救災情況進行預估后，冒出一個想法，與其自己的團隊往里面沖，還不如先搭建一個后勤保障的平臺，這樣能夠為救援組織提供足夠的供給，可以讓他們在震區更好地開展工作。

    去年4·20蘆山地震中，由民間機構自發成立的“4·20雅安地震救援公益組織支持中心”（簡稱“聯合救援中心”）、“華夏大本營”和政府成立的“雅安地震社會組織救援服務中心”（簡稱“救援服務中心”）也給他倆不少啟發。

    “華夏大本營”當時分了8個組，后勤保障、救災、信息集合、運輸等，民間機構來到這里就可以根據自己的定位去開展工作，“華夏大本營”提供一定的支持和后勤保障，

    劉寶宗覺得，這種民間組織后勤保障的“大本營”就應該是個常態存在。

    云南青基會的邢陌作為“大本營”的發起人之一全程參與了與政府協調的過程。邢陌說，“當時從向魯甸縣團委溝通到批準入駐還不到7個小時?！?/p>

    “這就是要與時間賽跑?！毙夏罢f。

    不能讓民間救援力量

    變成災民

    大本營迅速成立以后，要干什么、能干什么、怎么干成了擺在發起人面前的首要問題。

    “說通俗點就是要解決民間救援組織的吃、穿、住、行、裝備的問題，再是信息、資源共享。在災區救援身體素質特別重要，不能讓民間救援力量進入災區變成災民。”劉寶宗說。

    這些問題說到底資源是最根本的。劉寶宗和另外4個主要發起人開始尋找各方資源來迎接即將到來的大量社會組織。

    曾經在地震救援中合作過的基金會成為首要目標。最終南都公益基金會、中國扶貧基金會參、友成基金會成為大本營的主要資助方，前兩家提供大本營的運作經費，友成基金會為大本營捐獻了300個災區救援“愛心包裹”，并為參與救援的志愿者購買救災意外保險。

    大本營還撬動了其他一些資源，比如：帳篷、食物、飲用水等物資也從各地運送到了大本營，并將魯甸縣特殊教育學校的幾間教室改建為宿舍……。

    “只要前來震區救援的民間組織，大本營都統一接受，不會設置門檻，但這畢竟是一個提供臨時性的后勤保障給民間組織的場所，獲得暫時性的安置后，組織需要向大本營提交救援的工作計劃和具體時間安排，大本營會據此進行資源優化配置，所有入駐大本營的民間組織不用繳納任何費用，完全免費?！眲⒆趯殢娬{。

    “這更像是一個公益旅社，有人說在這能找到共產主義?！眲⒆趯氀a充道。

    讓志愿者有“家”的感覺

    來自廣州的陽光公益是最先進入大本營的民間機構，這是一家做醫療救助的機構。

    帶隊負責人孫昌林帶領著團隊在4日凌晨趕到了震區，剛到魯甸時孫昌林并不知道該去哪，因為當時通往震區的道路已經受到交通管制，只有拿了救災通行證的車輛才能夠進入。

    “不能進入震區，只能在外圍等待，我們提供的又是醫療救援服務，震區里面的傷員又因暫時性交通管制不能及時運到震區外圍，這讓我們非常著急。”孫昌林說。

    無奈之時孫昌林找到了大本營，在這里孫昌林獲得了災區的通行證，同時他和他的隊友還獲得了一份震區救援意外保險和一個“愛心包裹”（救援補充裝備），當天孫昌林的隊伍順利進入震區，參與救援。

    “在這里找到了‘家’的感覺?！睂O昌林表示。

    四川雅安德仁醫院志愿者團隊同樣是一家來震區提供醫療救援的民間機構。8月5日抵達震區后便立即投入到救援工作中，一直到6日晚間9點才回到大本營，沒想到‘大本營’還專門為其做了晚餐，這令帶隊的劉隊長非常感動。

    “之前參與救災并不多，但也沒有看到還有為民間組織服務的民間組織，說感謝之余，真覺得民間機構的后勤保障太重要了?！眲㈥犻L說。

    大本營閉營

    七個工作站接力

    從8月3日晚間正式成立到8月22日關閉，大本營總共存在了19天。這19天里為多少民間救援機構服務過，劉寶宗表示，他也記不清了，因為機構來來去去的太多。

    說起大本營關閉的原因，劉寶宗表示：“‘大本營’”的使命已經完成?！?/p>

    “主要就是為民間救災機構在災區救援的前期階段提供補給，民間救援機構更多的服務都是在一線，如果機構長期要在災區扎根就需要自己有存活能力，從民間救援機構的服務點到大本營需要的時間并不短，如果長期將大本營當做住宿地，勢必會增加該民間救援機構的成本，所以我們不鼓勵準備長期扎根服務的民間救援機構在大本營長待，他們應該具備在災區搭建帳篷等生活設施的能力。”劉寶宗說。

    大本營關閉后，由友成基金會支持給大本營的7套公益組織災區工作站卻存活下來，成為持續為災區服務的一線平臺。

    每套工作站均由4頂多功能帳篷、144種內置設備、37篇災區工作辦法和1萬元現金組成，共計成本6萬元，按照設計可以保障3人公益組織救災團隊使用100天，服務災民300人。

    浙江公益組織“滴水公益”在災后第三天就向大本營申請了友成災區公益組織工作站，成為第一個建立工作站的組織。根據大本營提供的信息，“滴水公益”選擇了在魯甸縣火德紅鎮中學的災民安置點展開服務，這套工作站能夠保障“滴水公益”在災區開展救援至少3個月以上。

    “這可不是隨便領到的，當時也有一些機構跟我們一塊在申請，就算得到工作站，這也不屬于你機構個人所有，工作站在災區代表著民間救援組織的‘家’?！钡嗡尕撠熑送跣駯|說。

    利用工作站王旭東成立一間醫療室給260個災民看過病，在安置點建起一個幼兒園，讓3家公益組織入駐，招募了26個志愿者，當天暴雨王旭東又帶著志愿者去排危。

    友成基金會副秘書長韓靖在接受《公益時報》記者采訪時表示，“工作站捐贈給大本營后，誰來執行基金會不會干涉，完全交由大本營自行推薦決定，基金會將充分尊重大本營的選擇”。

    “和公募基金會相比，資金量和人員都不算充裕的非公募基金會如何參與災害救援是個值得考慮的問題，捐工作站是一個最好的體現，基金會只提供平臺，不再具體執行，我們需要的是執行伙伴將工作站打造成一個開放的平臺，讓更多在災區服務的民間機構能夠入駐其中開展工作，7家均勻分布在災區的工作站，可以執行3個月以上，這讓民間救援組織更容易找到‘家’的感覺。我相信，這也是非公募基金會參與救災中最重要的創新模式探索?！表n靖補充道。

    ■ 公益時報記者 張明敏