9月25日至26日，民政部在山東濟南舉辦全國社會工作行業組織管理高級研究班，民政部副部長宮蒲光在講話中介紹，目前，全國已經成立了24個省級、77個地市級、109個縣級社會工作行業協會，今后還要進一步加快社會工作行業組織扶持發展步伐。

    從少到多、從小到大、

    從弱到強

    宮蒲光指出，在我國，社會工作行業組織發展相對較晚，從1991年中國社會工作協會成立算起，剛剛走過23年的發展歷程。23年來，特別是2006年中央做出建立宏大的社會工作人才隊伍決定以來，我國社會工作行業組織從少到多、從小到大、從弱到強，得到了快速發展，取得了顯著成就。

    第一，社會工作行業組織數量規模不斷擴展。目前，全國已經成立了24個省級、77個地市級、109個縣級社會工作行業協會。合肥、保定等城市率先實現了社會工作行業組織在區縣和街道鄉鎮的全覆蓋，初步形成了上下銜接、橫向到邊、縱向到底、運行有力的社會工作行業組織網絡體系，為社會工作事業發展提供了有力的組織保障。

    第二，社會工作行業組織發展實力逐步提升。中國社會工作教育協會通過會員管理服務的方式，逐步把全國300多所高校社會工作院系緊密團結在一起，進一步擴大了協會在社會工作教育領域的影響。中國社會工作協會凝聚了一批覆蓋社會工作各領域、各行業、各系統和各區域的代表，成為全國社工人才之家、社工機構之家，成為促進全國社工行業組織發展的領軍力量。

    第三，社會工作行業組織功能作用初步顯現。一是在政策創制中發揮了參謀作用；二是在宣傳普及中發揮了主體作用；三是在人才培養中發揮了引領作用；四是在機構培育中發揮了孵化作用；五是在實務推進中發揮了平臺作用。

    新的機遇提出了新的要求

    在肯定了社會工作行業組織的發展成績的同時，宮蒲光強調，當前，我國正進入全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的攻堅期，正處于經濟轉軌、社會轉型、發展升級的突破期，社會工作也正處在從試點探索向全面深入發展轉型的關鍵階段。新時期新階段，對社會工作行業組織發展帶來新的機遇、提出了新的要求，要認真研究、深刻把握、主動回應。

    他指出，黨中央、國務院對行業組織的高度重視為社會工作行業組織發展指明了前進方向，轉變政府職能、創新社會治理為社會工作行業組織發展提供了廣闊空間，社會工作事業的不斷推進對社會工作行業組織發展提出了更高要求。

    各級民政部門主動順應政府職能轉移、簡政放權、嚴控機構編制的形勢和要求，一方面要積極爭取黨委政府支持設立社會工作行政機構、增加人員編制、加強社會工作行政力量，切實履行好推動社會工作發展的職責；另一方面要加快推進社會工作行業組織建設，增強社會工作行業組織的行業自律、行業管理和行業服務能力，彌補政府行政力量的不足，做好政府轉移職能和委托事務的承接工作。

    據宮蒲光介紹，目前已經有8個省級民政部門設立了獨立的社工處。

    形成“一體兩翼”社會工作

    推進格局

    對于社會工作行業組織的今后發展，宮蒲光指出，加快社會工作行業組織扶持發展步伐，建立從中央到地方相互銜接、全面覆蓋、治理科學、功能突出的社會工作行業組織體系，形成以行政管理部門為主體、行業組織和民辦服務機構為依托的“一體兩翼”社會工作推進格局，切實發揮社會工作行業組織在加強社會工作專業人才隊伍建設、促進社會工作事業發展中的重要作用。

    第一，要進一步明確社會工作行業組織職能定位。一是切實明確社會工作行業組織的行業自律職能；二是切實明確社會工作行業組織的行業服務職能；三是切實明確社會工作行業組織的行業發展職能。

    第二，要進一步加強社會工作行業組織能力建設。重點提升三方面能力：一是提升內部治理能力；二是提升管理服務能力；三是提升資源整合能力。

    第三，要進一步改善社會工作行業組織發展環境。一是進一步轉移政府職能。將政府不應做、不能做以及做不了也做不好的職能轉移給有資質、有能力的社會工作行業組織和民辦社會工作服務機構承擔，建立良好的合作關系，為社會工作行業組織發展釋放空間、創造條件。二是進一步完善政策制度。要深入落實民政部《關于進一步加快推進民辦社會工作服務機構發展的意見》，加快制定出臺各地發展社會工作行業組織的具體舉措。三是進一步加大資金投入。要探索建立費隨事轉機制，確保社會工作行業組織承接政府轉移職能后能夠獲得穩定的資金保障；要積極協調發展改革、財政、稅務等部門，研究制定經費支持政策，通過政府購買服務、稅收減免以及完善會費收繳標準、有償服務和社會籌資等方式，逐步建立以財政經費為引導、以社會資金為重要構成的社會工作行業組織多元支持格局。四是進一步加強監督管理。要依法對社會工作行業組織實施監管。

    出席此次研討班的還有中國社會工作協會會長徐瑞新、中國社會工作教育協會會長王思斌、山東省人民政府特邀咨詢郭兆信，民政部社會工作司司長王金華主持開班式。

    來自各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團民政廳（局）的分管領導及人事處（社會工作處）負責人，以及中國社會工作協會、中國社會工作教育協會、各省級和地市級社會工作行業協會負責人共180余人參加了研究班。

    ■ 本報記者 王勇