近來，有關地方和組織分別出臺“退離休官員不能擔任社會組織法定代表人”以及“公益慈善組織必須脫離行政系統”等等說法做法，去行政化呼聲甚高，輿論紛紛。看來在去行政化問題上還有諸多探討。

    去行政化應去行政干預。所謂行政化，是由于社會組織或公益組織，依屬行政系統、依靠行政指揮、依賴行政權力，從而妨礙了社會組織或公益組織獨立性，也違反社會化、市場化的規律。由于體制原因，中國的社會組織或公益組織大都有行政主管單位，都靠占有資源、壟斷系統而求生存與發展。在社會化問題上，既沒充分進入社會，有時還要阻隔社會；在市場化問題上，既沒憑自身實力競爭，又沒按市場發展而發展。如此賴于行政，行政如此主導，社會、市場如此單薄，當然該去行政化，應該取消主管單位，去除行政干預。

    去行政化不等于去行政人。近有地方規定，退離休官員不得擔任社會組織或公益組織的法定代表人，此事不夠全面。退離休官員做社會組織工作，只需滿足三個條件，一是不能占用原來的職務資源，而占著位置不放，巧取利益，厚顏賴位；二是不能利用原來的職務資源，通過原有的職務影響和系統優勢，為所在組織謀取不正當的行政資源利益；三是不能利用原有職務資源，強占不該擁有之資源。如退離休官員熱心社會組織和公益事業，調動社會資本，協調溝通，推動發展，不但是可取的，而且是應該鼓勵的。

    去行政化不是否定行政。一提去行政化，就有人想到不能和行政沾邊，此乃大錯特錯。中國作為單一制國家，行政的作用不言而喻，沒有行政的支持，有些事情也許寸步難行。首說政府購買，這肯定是行政之事，如果沒有政府的政策和許可，購買即為空渺；再說社會組織或公益組織生存與發展，沒有政府及各級行政系統的全力支持、政策引導、輿論呼應等，社會組織或公益組織也將寸步難行。究其因，社會組織或公益組織與行政骨肉相連，互輔共成，脫離行政是體制建設，融合行政是發展需要。

    去行政化重在理念，去行政化是個理論問題也是個實際問題，但總的來講優先解決的是理念問題。一是政府與社會組織關系的定位，政府要將社會組織的功能還給社會，不能越俎代庖，搶位越位；二是政府在社會發展中的作用，政府不是無為，而是要支持和培育社會組織，創造良好的政策環境、社會環境；三是社會組織在社會發展中的角色，要以社會需求為導向，以市場發展為手段，以彌補不足為職責，以促進社會和諧為目的；四是行政與社會組織的理論配套、體制銜接以及與國際接軌等。

    資深公益從業者

    崔子研/文