2014年12月25日，2015年全國民政工作視頻會議在北京召開。會議的主要任務是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，總結今年民政工作，部署民政法治建設，確定明年工作任務，促進民政事業健康發展。民政部部長李立國出席會議并講話，副部長姜力主持會議。 

    李立國指出，今年全國民政系統扎實推進加快發展養老服務業、積極實施社會組織管理制度改革部署、繼續加強和改進最低生活保障工作、全面落實退役士兵安置改革政策、著力增強社區自治服務功能、努力提高防災減災能力、大力支持慈善事業發展、廣泛深入推動殯葬改革等8項重點工作和其他任務，深化了系列改革，實現了全面進展。協助制定、積極實施《社會救助暫行辦法》和《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》，實現了社會救助法制建設和構建社會救助體系的重大突破，城鄉低保平均保障標準分別比去年同期提高10.9%、13.9%，農村五保集中供養和分散供養年人均標準分別比去年同期提高13.1%、13.5%。有效應對了云南魯甸地震、新疆于田地震、南方洪澇等自然災害，救助受災群眾7500多萬人次。推動了城鄉養老服務全面發展，每千名老年人擁有養老床位達到25.43張。基本完成散葬烈士墓和零散烈士紀念設施維修搶救工程，推動了烈士褒揚工作功能作用顯著發揮、社會影響顯著擴大。完善退役士兵教育培訓、創業就業稅收優惠等政策，細化落實了退役士兵安置改革舉措，健全人民警察、民兵預備役人員、國家工作人員等撫恤優待政策，完成了軍休干部軍休職工接收安置任務。積極推進社會組織管理制度改革，全國直接登記的社會組織已超3萬個，各級民政部門查處社會組織違法違規案件超過5000起。促進了基層群眾自治和社區治理創新，社區公共服務綜合信息平臺覆蓋率達到10%。部署開展了第二次全國地名普查，報經國務院批準穩妥調整了29個縣級以上行政區劃，順利完成了14條省界聯檢任務。協助制定《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》，成功舉辦第3屆慈展會，加大了支持慈善事業發展的力度。福利彩票全年銷售首次突破2000億元，籌集公益金560億元。繼續推進志愿服務制度建設，深化志愿服務記錄試點，拓展了專業社工服務。積極貫徹中辦國辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，提升了殯葬改革、管理和服務水平。深入開展“流浪孩子回校園”專項行動，未成年人社會保護試點擴大到98個地區，婚姻登記和收養登記工作進一步提高了服務水平。

    李立國指出，當前和今后一個時期，要突出問題導向、堅持正確方向，不斷深化改革、推進法治建設，把民政工作提高到新水平。一是增強民政改革意識樹立法治思維。要進一步增強改革意識、深化民政改革，堅定改革信念、勇于沖破思想觀念束縛和利益固化的藩籬，善謀改革舉措、努力達成共識協調合作，做到改革于法有據。在全面推進依法治國的新形勢下，履行民政職能、推動改革創新、發展民政事業，必須樹立法治思維、加強法治保障，遇到問題要找法，解決問題要靠法，創新發展要立法。二是積極推動民政立法工作。要緊密結合重要改革舉措推動民政立法工作，加大部門聯合規章協調制定力度，充分發揮民政部門在相關立法中的參與配合作用。地方各級民政部門要同步加強立法工作，抓住提高立法質量這個關鍵，從方法、程序上做到科學立法、民主立法。三是依法履行民政職能。要認真履行法定民政職責，健全重大行政決策合法性審查機制，改進和加強行政執法工作，防止和杜絕法外設權亂作為。四是切實加強民政督查評估工作。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭開展民政督查工作，實行重點業務工作單項評估和民政工作綜合評估有機結合、年度評估和其他隨機評估有機結合、網上查閱評估和實地檢查評估有機結合、自評估和委托第三方評估有機結合，著力提高評估的科學性和時效性。五是加大民政法治宣傳教育力度。民政部門既要履行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任，又要引導和支持社會組織、城鄉社區、各類志愿者在促進全民守法中發揮作用，更要提高民政干部尤其是領導干部的依法辦事能力。完善民政干部學法用法制度，廣泛開展民政法律制度社會宣傳活動，發揮民政職能在促進全民守法中的作用。 

    李立國對明年重點民政工作作出了部署和要求。繼續加快發展養老服務業，扎實開展養老服務業綜合改革、公辦養老機構改制等試點工作，確保明年實現每千名老年人擁有養老床位達到30張的目標。協調調整殘疾人集中就業單位稅收優惠政策，推動建立困境兒童分類保障制度。推進四類社會組織直接登記工作，啟動行業協會商會與行政機關脫鉤試點，完善政府向社會組織購買服務制度，創新政府監管和社會監督，配合加強在華境外非政府組織管理。繼續推動全面建立臨時救助制度、基層“一門受理、協同辦理”機制和縣（市、區）以上核對機制，開展“救急難”綜合試點，繼續提高城鄉低保標準、完善重特大疾病醫療救助政策。高效應對各種自然災害，提高自然災害救助精細化、規范化水平。推動中央企業接收安置退役士兵，做好退役士兵職業技能教育培訓和符合安排工作條件退役士兵安置崗位落實工作，建立公開公平的退役士兵“陽光安置”工作機制，繼續提高優撫對象撫恤補助標準，創新軍休安置管理，逐步理順烈士紀念設施管理保護隸屬關系，協同安排好烈士紀念日、抗戰勝利70周年等系列紀念活動，做好雙擁模范城（縣）創建評比和命名表彰工作。繼續推進城鄉社區治理創新、社區減負增效和社區公共服務綜合信息平臺建設，啟動農村社區建設試點。全面開展第二次全國地名普查工作，深化拓展地名公共服務與地名文化建設，審慎穩妥審核辦理行政區劃調整事項，認真完成行政區域界線聯檢任務。繼續推進殯葬改革尤其是節地生態殯葬，發展基本殯葬服務，提高殯葬管理規范化水平。認真實施《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，切實依法加強未成年人監護權干預工作，繼續開展未成年人社會保護試點和“流浪孩子回校園”專項行動。認真貫徹落實《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》，抓緊協調制定配套政策措施，啟動公益信托試點，著力加強福利彩票發行銷售管理和公益金使用管理，拓展銷售渠道，開發游戲品種。繼續實施“三區”計劃和“大愛之行”項目、拓展多領域社會工作實務，推動實施《志愿服務記錄辦法》，鼓勵和引導志愿者廣泛開展志愿服務。還要完成“十二五”民政規劃任務，編制“十三五”民政規劃，重點安排好政策導向、項目建設、資金預算、人才隊伍建設等4大要素。抓緊全民社會保障信息化工程社會救助與社會福利項目立項工作，加快民政電子政務系統建設。抓好部省（市）合作重點課題實施工作，進一步加大民政援藏援疆和支持羅霄山片區扶貧攻堅、贛南等原中央蘇區振興發展力度。 

    會上，姜力就貫徹落實會議精神提出了要求，對做好兩節期間解決民政服務對象生活困難的有關工作做出安排。民政部副部長宮蒲光就會前印發的《民政部關于全面推進民政法治建設的意見》有關情況做了說明。河北、山西、遼寧、江蘇、江西、湖北、湖南、四川省民政廳和廣東省汕頭市民政局做了經驗交流發言。 

    民政部副部長顧朝曦，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長曲淑輝，部黨組成員、全國老齡辦常務副主任鄒銘，部機關全體公務員，直屬單位領導班子成員，全國老齡辦司局級以上干部在主會場參加會議。各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局負責同志以及機關各處（室）及直屬單位負責人，部分開通衛星網絡視頻系統的市、縣民政局的同志在各地分會場參加會議。

    ■ 本報記者 張雪弢