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    近日，中國慈善聯(lián)合會(huì)在北京舉辦了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）座談會(huì)。民政部副部長竇玉沛出席會(huì)議，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司等政府主管部門負(fù)責(zé)人、慈善組織負(fù)責(zé)人、來自高校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者參加會(huì)議。

    與會(huì)代表就《意見》的重要意義、主要作用和創(chuàng)新亮點(diǎn)等進(jìn)行深度解讀并展開了討論。中民慈善捐助中心副主任劉佑平表示，《意見》將帶來巨大的影響，第一是我國整個(gè)慈善資源或者慈善資本的改變。以慈善信托為代表的慈善資本的快速發(fā)展，將會(huì)成為中國社會(huì)財(cái)富發(fā)展的一種新常態(tài)，進(jìn)而影響中國的財(cái)富生態(tài)。第二是整個(gè)慈善服務(wù)的內(nèi)容和方式的變革。《意見》以民生為出發(fā)點(diǎn)，慈善行業(yè)將呈現(xiàn)多種形態(tài)，這種發(fā)展將會(huì)使中國人民的生活方式發(fā)生根本性改變。

    《意見》是新中國成立以來，第一個(gè)以中央政府名義出臺(tái)的指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的文件。《意見》確立了慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求，明確突出了扶貧濟(jì)困、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、確保公開透明、強(qiáng)化規(guī)范管理等原則，從鼓勵(lì)和支持開展慈善活動(dòng)、培育和規(guī)范各類慈善組織、加強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了諸多具體措施。《意見》的出臺(tái)引起了慈善業(yè)界的熱烈響應(yīng)和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。

    首都慈善公益組織聯(lián)合會(huì)常務(wù)副秘書長、北京市民政局慈善工作處處長程立巖：

    《意見》中更多提到了規(guī)范，但是沒有提到獎(jiǎng)懲，對(duì)優(yōu)秀的組織、項(xiàng)目應(yīng)給予肯定，而對(duì)于表現(xiàn)欠佳的，怎樣去規(guī)范和激勵(lì)，應(yīng)該在后續(xù)的細(xì)則中進(jìn)一步明確。另外，慈善組織對(duì)于兒童福利方面應(yīng)有更多的支持和介入。

    國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、教授丁元竹：

    《意見》鼓勵(lì)有條件的宗教團(tuán)體和宗教場所依法開展各類慈善活動(dòng)，這點(diǎn)非常好。但是宗教組織參與社會(huì)服務(wù)和傳播宗教信仰必須分開，不應(yīng)利用公益慈善活動(dòng)達(dá)到宗教信仰傳播的目的，也不能介入政治活動(dòng)。

    清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任、教授鄧國勝：

    《意見》特別有新意，回應(yīng)了當(dāng)前公益慈善事業(yè)國際上發(fā)展的新趨勢(shì)。第一，在籌款方面提出探索股權(quán)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善信托等，為公益慈善組織開拓了新的渠道。第二，《意見》提出發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，政府可適當(dāng)搭建平臺(tái)，推動(dòng)甚至舉辦相關(guān)培訓(xùn)。第三，《意見》鼓勵(lì)企事業(yè)單位為公益慈善事業(yè)提供場所和便利條件。在落實(shí)此項(xiàng)的時(shí)候，建議選取一些為慈善活動(dòng)提供場所或便利條件的企事業(yè)單位來樹立典型。第四，《意見》倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)公益慈善事業(yè)的特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，這可以通過部省協(xié)議和部市協(xié)議來進(jìn)一步落實(shí)。

    中國殘疾人福利基金會(huì)副理事長邢建緒：

    《意見》里提到要完善慈善人才培養(yǎng)政策，這需要具體落實(shí)，比如從業(yè)人員的職稱級(jí)別和薪酬待遇，都需要細(xì)化。《意見》里還提出全社會(huì)都要關(guān)心支持幫助慈善事業(yè)，甚至談到了場地這么具體的問題，但我們慈善組織還期盼能夠有一個(gè)比較綱領(lǐng)性的、能落實(shí)的文件，真正有效地推動(dòng)慈善組織工作。

    中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)副理事長兼秘書長黃浩明：

    《意見》首次要求各級(jí)政府把發(fā)展慈善事業(yè)作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)劃，這一條寫得相當(dāng)漂亮?！兑庖姟氛劦酱壬迫瞬排囵B(yǎng)問題，民促會(huì)招聘的員工都是研究生和國外留學(xué)生，但工作兩年就離職了，因?yàn)槭杖氲?，解決不了戶口和住房，這都是我們遇到的需要盡快解決的問題。

    華民慈善基金會(huì)理事長盧德之：

    《意見》經(jīng)過試點(diǎn)實(shí)施之后，《慈善法》的出臺(tái)將更具意義。從民間組織的角度來說，現(xiàn)代慈善是解決社會(huì)發(fā)展歷史周期律的一個(gè)重要突破口，慈善事業(yè)的發(fā)展是一場社會(huì)創(chuàng)新，對(duì)于高收入階層開展遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等等財(cái)政革新，開展慈善信托方面的創(chuàng)新實(shí)踐，運(yùn)用法治建設(shè)和社會(huì)治理來營造出更好的人民生活環(huán)境。

    （徐輝）