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    東北三省有多少家社會(huì)組織，在全國(guó)處于什么水平？

    3月21日，在由長(zhǎng)春心語(yǔ)志愿者協(xié)會(huì)主辦的“東北三省民間組織發(fā)展論壇”上，來(lái)自黑龍江、吉林、遼寧三省的民間組織管理者給出了答案。

    三省近7萬(wàn)家社會(huì)組織

    黑龍江、吉林、遼寧三省的民間組織管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在論壇上介紹了各自省份的社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r，三省合計(jì)有近7萬(wàn)家社會(huì)組織。

    據(jù)遼寧省民管局副局長(zhǎng)李眾介紹，遼寧省的社會(huì)組織數(shù)量相對(duì)于其他兩省較多，全省包括注冊(cè)及備案的組織共有37675個(gè)，主要的組織領(lǐng)域集中在工商服務(wù)、衛(wèi)生及文化方面，公益慈善類的組織還是處于初創(chuàng)階段，基金會(huì)總數(shù)在70個(gè)左右。

    吉林省的社會(huì)組織總數(shù)為17134家，社會(huì)團(tuán)體6119家，民非5278家，基金會(huì)75家，此外還有社區(qū)的社團(tuán)4227個(gè)，農(nóng)村的專業(yè)協(xié)會(huì)1435家。吉林省民管局局長(zhǎng)于明表示，吉林省的社會(huì)組織數(shù)量近年來(lái)每年增長(zhǎng)10%左右。

    三省中社會(huì)組織最少的是黑龍江。黑龍江省民管局副局長(zhǎng)孫儉太表示：“黑龍江省的社會(huì)組織共14000多家。實(shí)施分地分級(jí)管理，省本級(jí)管理的社會(huì)組織總數(shù)為1670，其中社會(huì)團(tuán)體所占比例最大。”

    相對(duì)于全國(guó)其他省份，東三省的社會(huì)組織數(shù)量并不多。

    于明強(qiáng)調(diào)：“從全國(guó)發(fā)展的縱向角度來(lái)看，吉林省的社會(huì)組織發(fā)展還不十分發(fā)達(dá)，正處于起步階段。全國(guó)的社會(huì)組織法人登記是60萬(wàn)，吉林省全省法人備案12796人，在全國(guó)排在第21位，其中山東省排在第一位。”

    “相對(duì)于南方的發(fā)展還是稍微落后的。”李眾也這樣表示。

    涉及助殘、環(huán)保、救災(zāi)等

    多項(xiàng)領(lǐng)域

    雖然社會(huì)組織數(shù)量在全國(guó)排名不高，但東三省的社會(huì)組織的關(guān)注領(lǐng)域并不狹窄。以參加論壇并展示的民間組織為例，其服務(wù)的已經(jīng)涉及到助殘、助困、助學(xué)、環(huán)保、動(dòng)物保護(hù)、救災(zāi)等多項(xiàng)領(lǐng)域。

    環(huán)保是東三省社會(huì)組織較早開(kāi)展工作的領(lǐng)域之一。1991年4月成立的遼寧省盤錦市黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)是中國(guó)環(huán)境NGO第一家。協(xié)會(huì)創(chuàng)立并運(yùn)用開(kāi)展環(huán)境教育——借助輿論監(jiān)督——發(fā)揮專家智慧——影響政府決策的“環(huán)保四步法”，有效地保護(hù)了黑嘴鷗棲息地(濕地）50萬(wàn)余畝，致使黑嘴鷗數(shù)量由協(xié)會(huì)成立之初的1200只增加到現(xiàn)在的10500余只。黑龍江省的綠色龍江也在2005年就已成立，一直致力于黑龍江流域生態(tài)保護(hù)和公眾環(huán)境教育；吉林省的通榆縣環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)帶領(lǐng)志愿者成功恢復(fù)科爾沁沙地（草原）1500畝，保護(hù)耕地2000畝。

    助殘方面，尤其是康復(fù)、教育工作，三省社會(huì)組織也開(kāi)展了較多的工作。2005年登記的大慶市馨語(yǔ)特殊教育培訓(xùn)學(xué)校是集聾啞、腦癱、自閉癥康復(fù)為一體的特殊教育機(jī)構(gòu)；遼寧愛(ài)之光防盲基金會(huì)自成立以來(lái)，已經(jīng)先后走進(jìn)了5個(gè)省/23個(gè)市/12個(gè)縣，篩查眼病患者1,019,590人，實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)50,429人，培訓(xùn)眼科醫(yī)生21,956人，發(fā)放眼保健手冊(cè)2,008,652份；公主嶺市馨園特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練中心則旨在幫助有特殊康復(fù)需求的自閉癥及其兒童獲得全面、科學(xué)的早期康復(fù)教育；錦州市瓷娃娃協(xié)會(huì)、沈陽(yáng)小海龜能力訓(xùn)練中心等不少組織也同樣在幫助身心殘障人士。

    此外，志愿者組織的發(fā)展在東三省較為突出。論壇的主辦方長(zhǎng)春心語(yǔ)志愿者協(xié)會(huì)1996年就已成立，聯(lián)系著萬(wàn)余名志愿者。從2011年起，心語(yǔ)協(xié)會(huì)在南都公益基金等支持伙伴的資助下，還面向東北三省民間組織開(kāi)展了系列基礎(chǔ)能力建設(shè)培訓(xùn)。黑龍江的愛(ài)行天下志愿者組織有成員1000多人，成員遍及全國(guó)各地，目前在黑龍江省哈爾濱、大慶市、雙鴨山市、雞西市、鶴崗市等地區(qū)有愛(ài)行天下志愿者分組織。大慶市愛(ài)心傳遞志愿者協(xié)會(huì)已發(fā)展會(huì)員1500人，組織了助老、助殘、環(huán)保等救助、無(wú)償獻(xiàn)血、義醫(yī)義診、健康知識(shí)宣傳和危急事件救助和組織各種類型大、中、小型公益活動(dòng)。長(zhǎng)春市還成立了心理志愿者協(xié)會(huì)，通榆縣有環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)。

    政府購(gòu)買服務(wù)促發(fā)展

    為了促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展，東三省相關(guān)部門在政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方面也在逐步加大支持力度。

    據(jù)李眾介紹，遼寧省的政府購(gòu)買服務(wù)從2011年起步，政府下發(fā)了規(guī)范社會(huì)組織的意見(jiàn)，其中就有關(guān)于購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的意見(jiàn)。2014年下半年，開(kāi)始進(jìn)一步規(guī)范和整改社會(huì)組織，轉(zhuǎn)移政府職能。

    黑龍江省2014年出臺(tái)了關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的意見(jiàn)，對(duì)于哪些項(xiàng)目可以由哪些社會(huì)組織承接，有明確的規(guī)定。孫儉太表示：“2015年黑龍江省將拿出300萬(wàn)福彩公益金支持社會(huì)組織發(fā)展。平均每個(gè)社會(huì)組織能得到10萬(wàn)左右的資金支持。”

    于明則強(qiáng)調(diào)，政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)不僅是政府花錢買社會(huì)服務(wù)，而是政府職能的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，社會(huì)組織在參與政府購(gòu)買服務(wù)時(shí)，要完善組織的發(fā)展，增加組織的實(shí)力。

    ■ 本報(bào)記者 王勇