5月7日下午3時，民政部副部長竇玉沛出席國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會，介紹尼泊爾8.1級強震西藏災區抗震救災情況并答記者問。

    竇玉沛表示：“過去重大自然災害救災工作一般是以政府為主，近年來我國社會組織、愛心人士和民間力量對災害救援的參與越來越廣泛，行動越來越迅速。我們正在研究建立如何引導社會力量參與救災的機制。”

    國家減災委成員單位分工合作

    據竇玉沛介紹，4月25日，尼泊爾發生8.1級強烈地震，對我國西藏自治區日喀則、阿里等地造成嚴重影響，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領導多次作出重要批示和指示，對做好搶險救災、搜救被困人員、全力救治傷員、妥善安置受災群眾、盡快修復損毀基礎設施、嚴防次生災害、組織開展災后重建等工作提出了明確要求。

    為貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示批示，國家減災委相關成員單位迅速行動，通力協作，密切配合，形成了支持西藏自治區抗震救災的巨大合力。民政部在地震發生當天即啟動國家Ⅳ級救災應急響應，隨后根據災情發展和災區特殊情況，在震后第二天將響應等級提升到Ⅲ級，已向西藏自治區調撥3萬頂帳篷、13萬床（件）棉衣被、2.5萬張折疊床、1.5萬條睡袋、1萬臺帳篷應急燈、100套場地照明設備和1000個簡易廁所等中央救災儲備物資，會同財政部緊急下撥1.5億元中央救災應急資金。發展改革委緊急下達中央預算內應急補助投資3000萬元，全力開展煤電油氣運和應急物資供應保障工作。工業和信息化部指導當地電信企業通過架設臨時基站、周邊基站緊急擴容等方式，全力做好抗震救災應急通信保障，為災區群眾提供了欠費不停機、免費報平安、尋親熱線等便民服務。國土資源部與中國氣象局聯合開展地質災害氣象預警，為災區提供高清遙感圖像，派出專家組趕赴災區緊急排查150余處地震造成的地質災害隱患。

    住房和城鄉建設部派出專家組指導完成7個縣310余幢公共建筑、民房及重要市政基礎設施的應急評估。交通運輸部緊急下撥1000萬元災毀公路搶修保通資金，協調搶通打通災損路段，確保運輸暢通。水利部指導做好堰塞湖險情處置、水庫和水電站次生災害防范、群眾飲水安全保障等。商務部啟動Ⅲ級應急響應，會同財政部動用中央儲備肉定向投放災區市場，及時做好災區生活必需品市場供應保障。衛生計生委調派國家衛生應急隊伍25人赴災區開展衛生防疫工作，協調解決醫療衛生防疫應急物資需求。地震局派出現場工作隊完成災害調查和烈度評定，主動發布地震烈度圖，確定地震烈度區范圍。軍隊和武警部隊迅速出動官兵、車輛機械、直升機等協助做好傷員搶救和轉運、防疫消毒、帳篷搭建、道路搶通等工作，充分發揮了主力軍和突擊隊的作用。

    官方和民間力量有機配合

    對于民間力量的介入，竇玉沛表示：“過去重大自然災害救災工作一般是以政府為主，近年來我國社會組織、愛心人士和民間力量對災害救援的參與越來越廣泛，行動越來越迅速。我們正在研究建立如何引導社會力量參與救災的機制。”

    “大災發生后，我們一般通過媒體呼吁社會力量先不要盲目到達災區，比如說這次西藏災區救災工作中，我們不主張社會組織第一時間去災區，原因是災區交通不便，氣候條件不好，而且處于高原、高寒地區，如果大量的社會組織、志愿者無序進入后，有可能自身得不到應有保障，可能陷入被救援的境地。”竇玉沛強調。

    對于如何發揮社會組織作用，竇玉沛表示：“災情相對穩定后，我們還是希望社會組織能夠積極參與救災，捐贈物資或資金，志愿者也可到災區安置點向受災群眾進行心理疏導，開展幫扶和濟困等。”

    據竇玉沛介紹，目前災后的災害損失評估已經展開。災害損失評估的主要內容一是災害損失范圍，二是災損實物數量，三是直接經濟損失。評估組將根據地震災區經濟社會發展情況、地理環境、災區報送的具體災損數字，參照有關部門掌握的損失數據和衛星遙感監測的結果，利用經驗模型，結合專家組現場調查情況，形成初步災害評估報告后，還要征求災區政府的意見，經過專家充分論證后，再報送有關部門進行會審，形成正式報告，爭取盡快報送國務院，為災后重建提供重要的依據。

    ■ 本報記者 王勇